У Счетной палаты (СП) РФ возникли претензии к выделению 60,2 млрд руб. из Фонда национального благосостояния (ФНБ) на закупку локомотивов для ОАО РЖД. По оценке аудиторов, монополия и так перевыполняет план по закупкам тягового состава, а само решение о выделении средств ФНБ принято с нарушениями. Впрочем, ни в ОАО РЖД, ни в Минэкономики проблем не видят, а большая часть средств от фонда — 45 млрд руб.— уже получена монополией и частично выплачена машиностроительным заводам. Эксперты полагают, что обновление парка локомотивов ОАО РЖД действительно нужно, но монополии не помешает обратить внимание на альтернативные инструменты финансирования.
Президент ОАО “Российские железные дороги” Владимир Якунин
Фото: Роман Вуколов, Коммерсантъ
СП считает, что решение финансировать закупки локомотивов ОАО РЖД на 100% за счет средств ФНБ (60,2 млрд руб. в 2015 году, выделяются через докапитализацию ВТБ на выкуп облигаций монополии) было преждевременным, рассказал "Интерфаксу" источник, знакомый с содержанием письма СП в Минэкономики, и подтвердили "Ъ" два собеседника в ведомствах. По мнению СП, ОАО РЖД уже перевыполнило план по замещению тяги, заложенный в стратегию развития железнодорожного транспорта (по плану — 11,67 тыс. локомотивов до конца года, факт — 11,74 тыс. на 1 января 2015 года), к началу года достигнуты и плановые показатели по экономии топлива и электроэнергии. Также есть нестыковки в данных и сроках согласования паспорта проекта и детального плана. Само решение о выделении средств было принято в конце 2014 года Дмитрием Медведевым.
В ОАО РЖД не комментируют письмо СП. Однако источник "Ъ" в компании говорит, что средства ФНБ были выделены в соответствии со всеми правилами, а паспорт был утвержден всеми причастными к вопросу ведомствами. Срок закупки локомотивов — три года. "Не видим предмета для обсуждения, с учетом того что вопрос о выделении средств уже решен на уровне руководства страны",— замечает собеседник "Ъ". Сейчас уже профинансировано около 45 млрд руб., последний транш намечен позднее в этом году. В "Трансмашхолдинге" говорят, что закупки финансируются нормально, представитель группы "Синара" не был доступен для комментариев. Письмо СП подготовлено до появления уже согласованных изменений в паспорт проекта, представленных Минтрансом с учетом поручений по результатам заседания правительственной комиссии по транспорту, поясняют в Минэкономики. Там подчеркнули, что по вопросу финансирования проекта за счет ФНБ министерство официально направляло в Минтранс позицию, отраженную в положительном заключении на комплексное обоснование проекта. "В ней есть согласование структуры финансирования, предполагающей в том числе в 2015 году использование средств ФНБ",— говорят в министерстве.
Глава "Infoline-Аналитики" Михаил Бурмистров полагает, что по объему инвестпрограмма ОАО РЖД по локомотивам адекватна потребностям в обновлении. Но, добавляет он, ОАО РЖД не рассматривает возможности перераспределения финансовой нагрузки между кризисными годами, когда грузооборот и погрузка падают, и годами, когда они будут восстанавливаться за счет контрактов жизненного цикла с поэтапной оплатой. Кроме того, ОАО РЖД почему-то не рассматривает альтернативные инструменты финансирования — операционный, финансовый или возвратный лизинг, замечает эксперт. По его мнению, крупнейшие государственные лизинговые компании в условиях масштабного падения рынка лизинга "выстроились бы в очередь" за контрактом. Также господин Бурмистров замечает, что необходимо провести корректировку плана закупок локомотивов в связи с формированием Единого экономического пространства и падением погрузки и грузооборота в 2015-2016 годах.