Государство, похоже, признало, что мер по уничтожению еды из стран, которые ввели против России санкции, недостаточно для полной остановки ее импорта. Федеральная таможенная служба (ФТС) предложила ввести уголовное наказание за ввоз в Россию подсанкционной продукции. Для этого придется расширить список стратегически важных товаров, в нем из еды есть только иностранные мясо и рыба, контрабанда которых на сумму более 1 млн руб. наказывается лишением свободы до 12 лет. Идею уже поддержал глава Минсельхоза Александр Ткачев. По мнению юриста, ужесточение ответственности за импорт запрещенных продуктов расширит возможности для коррупции, а также может привести к росту цен на всю иностранную еду.
Фото: Виктор Коротаев, Коммерсантъ / купить фото
ФТС вчера сообщила, что разрабатывает проект постановления правительства, предусматривающий внесение санкционной еды в список стратегически важных товаров. Это позволит ввести уголовную ответственность за незаконный импорт продуктов в Россию с марта 2016 года, рассчитывает ведомство. Кроме того, потребуются поправки к УК РФ, в частности к ч. 1 ст. 226, согласно которой незаконное перемещение через таможенную границу сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, взрывчатых, радиоактивных веществ, радиационных источников, ядерных материалов, огнестрельного оружия, его основных частей, взрывных устройств наказывается лишением свободы до 12 лет со штрафом в размере до 1 млн руб., если преступление совершено организованной группой, и до 7 лет, если злоумышленник действовал в одиночку. Крупным размером стратегически важных товаров и ресурсов признается их стоимость, превышающая 1 млн руб., при этом к ответственности можно привлечь как импортера, так и таможенного брокера. Сам список стратегически важных товаров для ч. 1 ст. 226 УК РФ утвержден постановлением правительства от 13 сентября 2012 года N923. В частности, в него входят драгоценные, черные, цветные металлы, газ, нефть, уголь, а также мясо и рыба. В остальных случаях за контрабанду сейчас грозит только административная ответственность.
Необходимость уголовного наказания за ввоз санкционной продукции ФТС объясняет тем, что ее подразделения продолжают выявлять факты незаконного перемещения таких товаров, несмотря на недавно принятые дополнительные ограничения. С 6 августа Россия начала уничтожать еду из стран, которые ввели санкции. За две недели ликвидировано около 600 т растительной продукции и задержано 304 т животноводческой продукции, 48 т из которых были уничтожены, рапортовал Роспотребназдор. При этом поставки нелегальной продукции сократились в 2,5 раза, признают в ведомстве. Предложения ФТС поддерживают глава Минсельхоза Александр Ткачев, а также Россельхознадзор — с оговоркой, что степень ужесточения ответственности нужно еще обсудить.
Идея ФТС вызывает серьезные опасения, в случае ее принятия может появиться и коррупционная составляющая, и еще один рычаг давления на бизнес, сказал руководитель уголовной практики BMS Law Firm Тимур Хутов. "Вполне возможно, что впоследствии для законного ввоза в РФ указанной продукции поставщикам будет необходимо получить ряд разрешений или лицензий, что только увеличит стоимость данных продуктов для населения, а также развяжет руки недобросовестным сотрудникам, от которых будет зависеть выдача этих самых разрешений",— сказал юрист. Могут появиться и правовые коллизии при таможенной очистке продукции в странах--членах Таможенного союза, предупреждает Тимур Хутов.
Председатель правления "Союзмолоко" Андрей Даниленко считает, что экономические преступления следует пресекать с помощью штрафов. "Важно не напугать предпринимателей излишними мерами, чтобы это не стало для них сигналом, что бизнесом заниматься опасно",— отмечает он. Президент Союза производителей овощей Сергей Королев уверен, что внутренний рынок можно защищать всеми возможными способами, но, уточняет он, нужно проработать четкий и прозрачный регламент, согласованный с бизнес-сообществом, чтобы у таможни не было двойного толкования законодательства.