Как стало известно "Ъ", немецкие IT-компании начали обсуждать с Минэкономики возможность продажи госструктурам иностранного софта, производство которого будет частично перенесено в Россию. Так они хотят смягчить закон, затрудняющий поставки зарубежного ПО в госорганы с 1 января 2016 года. Только SAP в 2014 году поставила решения для российского госсектора на 5,6 млрд руб.
Фото: Глеб Щелкунов, Коммерсантъ / купить фото
Глава Минэкономики Алексей Улюкаев на прошлой неделе на встрече с предпринимателями земли Баден-Вюртемберг (Германия) обсуждал вопросы локализации производства ПО в России и закупок такого софта госорганами, рассказал "Ъ" федеральный чиновник. По его словам, представители Минкомсвязи были приглашены на встречу, но не присутствовали. "Наибольшую озабоченность немецких предпринимателей вызывает предусмотренное подписанным летом законом определение российского ПО по бенефициару компании--правообладателя продукта. С целью стимулирования инвестиционной активности иностранных IT-компании в России представители деловых кругов ФРГ предлагают рассмотреть возможность внесения изменений в законодательство и использовать для определения происхождения ПО критерии степени локализации",— говорится в переписке между министерствами, с которой знаком собеседник "Ъ".
Представитель Минэкономики Елена Лашкина подтвердила "Ъ", что "локализация иностранных разработчиков софта была одним из обсуждавшихся вопросов", а также, что на встрече присутствовал представитель компании SAP. Кроме нее в Баден-Вюртемберге базируются центр исследований и разработок IBM и подразделение HP. В SAP и HP отказались комментировать участие во встрече, в IBM не ответили на запрос "Ъ".
Закон, обязывающий госорганы с 1 января 2016 года представлять письменное обоснование в случае закупки иностранного ПО, в конце июня подписал президент РФ Владимир Путин. Основным критерием для определения отечественного софта в законе указана принадлежность исключительных прав на него государству, муниципалитету, российской некоммерческой организации или компании с долей российских бенефициаров более 50%. Включить локализованный иностранный софт в создаваемый реестр отечественного ПО уже предложила правительству Ассоциация европейского бизнеса, сообщал "Ъ" 2 ноября. Гендиректор SAP СНГ Вячеслав Орехов отмечает, что под локализацией производства в компании подразумевают "процедуры по переносу процесса создания софта в Россию: центров разработки, обучения, сервисной поддержки и дата-центров". "Конкретные критерии для того, чтобы считать компанию или продукт локализованными, должны быть определены в диалоге между бизнесом и регулятором",— считает он.
SAP взаимодействовала с российскими властями по вопросам импортозамещения на протяжении всего 2015 года. В марте "Ъ" сообщал, что российское представительство компании обратилось в Минкомсвязь и Минпромторг с предложением заключить инвестиционное соглашение, по которому SAP обязуется инвестировать в развитие технологий в стране. Позднее министр связи Николай Никифоров говорил, что SAP ведет переговоры с "Ростехом" о создании СП в России, но, как выяснил "Ъ", эту идею тогда не поддержал топ-менеджмент SAP в Германии. По данным Национальной ассоциации участников электронной торговли, SAP в 2014 году была самым востребованным разработчиком ПО в российском госсекторе, который закупил ее решений на 5,6 млрд руб. Следом идут Oracle (4,6 млрд руб.), IBM (3,3 млрд руб.), Microsoft (3,05 млрд руб.) и Cisco (1,9 млрд руб.).
Российские и иностранные разработчики софта пока не могут найти общий подход, признает исполнительный директор Ассоциации предприятий компьютерных и информационных технологий Николай Комлев. "Российские компании опасаются, что локализация будет способствовать еще большему укреплению продаж иностранного ПО",— говорит он. Зарубежные игроки, добавляет господин Комлев, опасаются, что на сокращающемся российском IT-рынке их в перспективе могут полностью отодвинуть от госсектора, который в России является крупнейшим потребителем IT.