Рабочая группа при администрации президента приступила к разработке юридического определения "политическая деятельность" применительно к НКО--иностранным агентам. Вчера на заседании группы прозвучали предложения под этим термином понимать "систематические" действия, направленные на изменение госполитики, или деятельность НКО, направленную на удержание либо получение власти. Окончательно сформулировать понятие планируется на следующем заседании в декабре.
Фото: Дмитрий Азаров, Коммерсантъ / купить фото
Вчера в администрации президента (АП) прошло очередное заседание рабочей группы под руководством первого заместителя главы АП Вячеслава Володина по доработке законодательства об НКО. На нем обсуждались предложения по корректировке понятия "политическая деятельность" (необходимость более точного определения этого термина возникла в связи с принятием закона о НКО--иностранных агентах в 2012 году). Один из участников совещания сказал "Ъ", что Вячеслав Володин призвал собравшихся выработать "абсолютно четкое" определение.
Сейчас закон политической деятельностью считает участие НКО в акциях для "воздействия на принятие госорганами решений, направленных на изменение проводимой ими госполитики, а также в формировании общественного мнения в указанных целях". Общественная палата (ОП), по словам одного из участников мероприятия, предлагает расширить понятие. В ОП считают, что к политическим следует относить НКО, которые независимо от уставных целей и задач "систематически занимаются деятельностью, направленной исключительно на изменение проводимой государственными органами политики и принятие ими определенных решений, а также на привлечение внимания госорганов или гражданского общества любыми способами, включая непосредственно организацию и проведение политических акций, путем распространения своих оценок решений органов власти либо формирования общественного мнения".
По словам главы комитета Госдумы по делам общественных объединений Ярослава Нилова (ЛДПР), к формулировке ОП у некоторых членов группы возникли вопросы: "Одно дело, когда используется термин "неоднократно" — то есть больше одного раза. А "систематически" — это может быть и один раз, и тридцать три раза". Уполномоченный по правам человека Элла Памфилова задавалась вопросом, как отделить политическую деятельность от неполитической, сказал другой собеседник "Ъ". "Если кто-то публично критикует деятельность губернатора за то, что он принимает неправильные решения — это можно считать? А если НКО выступает за снятие губернатора за неправомерные действия?" — пересказал он слова омбудсмена. При этом ОП предложила не считать политической деятельностью выступления или заявления членов НКО, которые они делают без согласования с руководящими органами этих организаций.
Глава Дагестана Рамазан Абдулатипов, по словам другого члена группы, предложил под политической деятельностью понимать действия, направленные либо на удержание, либо на получение власти. Первый проректор НИУ ВШЭ Лев Якобсон под этим термином предлагает считать действия, направленные на изменение конституционного строя, а также попытки повлиять на состав органов исполнительных и представительных органов власти. Первый президент Ингушетии Руслан Аушев призвал обратить особое внимание на НКО, деятельность которых "приводит к разжиганию межнациональных конфликтов".
Ярослав Нилов считает, что следует "в ручном режиме" проанализировать основания, по которым в реестр иностранных агентов Минюста были включены порядка 100 организаций: "Нужно разобрать в каждом конкретном случае, что не так. И при корректировке терминов отталкиваться уже от этой практической информации". По словам источника "Ъ", рабочая группа соберется в следующий раз в декабре, чтобы обсудить проблему еще раз и попытаться окончательно сформулировать определение.