Отчет Евросоюза о выполнении Грузией и Украиной своих обязательств в рамках подготовки соглашения «О безвизовом режиме», отложен на неопределенное время. Официальный Тбилиси называет причиной неожиданного решения, принятого в последний момент, «технические сложности» и намекает на нерасторопность украинских властей, не сумевших выполнить «домашнее задание Брюсселя». Грузинская оппозиция же напоминает о жесткой критике, не раз звучавшей из европейских столиц по поводу гонений на оппозиционных лидеров, в том числе экс-президента Михаила Саакашвили и его соратников. А независимые эксперты указывают на проблемы, возникшие у ЕС в связи с наплывом беженцев и высоким уровнем преступности среди незаконных мигрантов из Грузии.
Фото: Глеб Щелкунов, Коммерсантъ / купить фото
О том, что доклад специальной рабочей группы ЕС по выполнению Грузией и Украиной плана действий по либерализации визового режима не будет, как анонсировалось, опубликован 15 декабря, стало известно по итогам заседания Света министров иностранных дел ЕС.
Выйдя к журналистам, верховный комиссар ЕС по вопросам внешней политики и безопасности Федерика Могерини не скрывала, что по вопросу публикации доклада на совете глав МИД «состоялась дискуссия», в результате которой было решено воздержаться от публикации документа. Тем не менее она выразила надежду, что доклад будет обнародован в ближайшее время. По ее словам отчет рабочей группы Еврокомиссии «в целом позитивный в отношении как Грузии, так и Украины». «Мы продолжаем двигаться в правильном направлении»,— дипломатично заметила госпожа Могерини.
Согласно процедуре после публикации «позитивного доклада» о выполнении «плана действий по либерализации визового режима» оставалось лишь одно мероприятие: решение совета ЕС на уровне глав государств и правительств о введении безвизового режима для грузинских и украинских граждан.
Власти Грузии неоднократно анонсировали, что «историческое решение» об отмене виз со странами шенгенской зоны состоится до конца текущего года. Поэтому неудивительна нервная реакция официального Тбилиси на неожиданную новость из Брюсселя: грузинский премьер Ираклий Гарибашвили сообщил журналистам, что лично звонил неким «высокопоставленным лицам» в руководстве Еврокомиссии. «Они меня заверили: речь идет всего лишь о технических причинах, которые не касаются Грузии»,— подчеркнул глава правительства, намекая на претензии Брюсселя в отношении Украины.
Вопрос безвизовых поездок граждан двух постсоветских государств, по сложившейся в ЕС традиции, рассматривался не одновременно, но в определенной «привязке» друг с другом.
Позже министр иностранных дел Грузии Георгий Квирикашвили заявил журналистам, что публикация доклада «отложена всего на несколько дней, причем не по причине Грузии». «Об этом нам стало известно по итогам неофициальной коммуникации с европейскими коллегами»,— отметил министр. Министр же экономики и устойчивого развития Грузии Дмитрий Кумсишвили заверил: «Грузия выполнила на отлично все свои обязательства по либерализации визового режима с ЕС».
Лидеры правящей коалиции «Грузинская мечта» (ГМ), неоднократно обещавшие согражданам безвизовый режим с ЕС «уже с 2016 года», также стараются сохранять оптимизм, предрекая «позитивные новости» в конце текущей, либо в начале будущей недели. «Европейские коллеги убедили нас, что все дело в технических деталях,— заверил “Ъ” член парламента от ГМ, диссидент советской эпохи Леван Бердзенишвили.— Если бы мы что-то недоделали, Еврокомиссия не постеснялась бы сказать об этом прямо».
Впрочем, независимые грузинские эксперты склонны объяснять произошедшее не техническими, а политическими причинами. «Разве Европе не хватает нелегальных мигрантов?» — задал риторический вопрос в беседе с “Ъ” бывший ректор тбилисской дипломатической академии Иосиф Цинцадзе. По его мнению, большинство грузин «жаждут безвизового режима с ЕС для трудоустройства, а не для прогулок по Монмартру». «Разумеется, в европейских столицах об этом знают»,— отметил собеседник “Ъ”.
Оппоненты нынешнего грузинского правительства указывают и на другие возможные причины негативного решения Совета министров иностранных дел ЕС: «Мы всецело выступаем за предоставление Грузии безвизового режима с европейским Cоюзом»,— сказал в интервью “Ъ” один из лидеров партии экс-президента Грузии Михаила Саакашвили «Единое национальное движение» (ЕНД) Давид Дарчиашвили. Вместе с тем он напомнил и об «острой критике», звучавшей в адрес нынешнего грузинского руководства из европейских столиц «за возбуждение уголовных дел против оппозиционных лидеров, в том числе против третьего президента страны».
При этом, по утверждению генерального директора оппозиционной телекомпании «Рустави-2» Ники Гварамия, либерализация визового режима с Грузией напрямую связана с исходом судебной тяжбы о принадлежности этой телекомпании. «Если власти продолжат попытки захватить “Рустави-2”, ни о какой либерализации визового режима не может быть и речи»,— заявил “Ъ” господин Гварамия.
Не менее важным фактором, мешающим «открытию европейских границ» для граждан Грузии, может стать и высокий уровень преступности среди грузинских мигрантов. «Значительная часть доморощенных криминальных авторитетов перебрались в Европу и создали там целые преступные синдикаты»,— напомнил “Ъ” эксперт информационно-аналитического агентства Primenewsgeorgia Гела Каландадзе.
Тем не менее в МИД Грузии “Ъ” заверили, что вопрос все еще может быть решен положительно. Причем до конца года. «Многое будет зависеть от итогов визита в Брюссель президента Украины Петра Порошенко, намеченного на среду»,— отметил источник “Ъ” в дипломатическом ведомстве.