Владельцы квартир будут автоматически включаться в состав товарищества собственников жилья, если решение о такой форме управления домом приняло большинство жильцов. О подготовке таких поправок к Жилищному кодексу вчера сообщил замглавы Минстроя Андрей Чибис. Эксперты полагают, что это справедливо — аналогичный механизм установлен при принятии решения об управлении домом управляющей компанией. Кроме того, в Минстрое рассчитывают привлекать к 2020 году 500 млрд руб. частных средств в ЖКХ. По мнению экспертов, предусмотренных мер поддержки инвесторов недостаточно для этого — необходимы низкие ставки по кредитам.
Фото: Василий Дерюгин, Коммерсантъ
Минстрой разрабатывает поправки, предусматривающие автоматическое включение владельцев жилья в состав товарищества собственников жилья (ТСЖ), сообщил вчера замглавы ведомства Андрей Чибис. По мнению замминистра, это исключит «двоевластие» в домах. Как он пояснил “Ъ”, в первую очередь это предложение касается будущих владельцев квартир — если большинство жильцов дома решили создать ТСЖ, то новые собственники будут включаться в него автоматически. Впрочем, закон позволит включать в состав ТСЖ жильцов, которые не соглашались с его организацией, добавляет замминистра.
Необходимые поправки к Жилищному кодексу в Минстрое рассчитывают принять в первом квартале 2016 года. Исполнительный директор НП «ЖКХ Контроль» Светлана Разворотнева считает эту идею правильной — если большинство собственников выбрало ТСЖ в качестве формы управления домом, остальные должны жить в соответствии с этим решением. «Точно так же сейчас происходит с договором управления многоквартирными домами. Несогласные не могут подписать другой договор и жить по нему»,— поясняет эксперт.
Кроме того, замминистра напомнил, что с 1 апреля 2016 года плата за общедомовые нужды (ОДН) будет включаться в состав жилищных услуг в пределах нормативов, установленных регионами, то есть строчка расходов на ОДН исчезнет из квитанций на оплату коммунальных услуг. Таким образом, потребление услуг жильцами, не установившими счетчики, больше не будет перераспределяться между добросовестными жильцами. За дисбаланс отвечают управляющие компании (УК): именно они выявляют тех, кто не оснастил квартиры прибором учета, борются с утечками и незаконным подключением. Для «безучетников», которые платят только по нормативам, с 2016 года УК вправе применять повышающие коэффициенты — до 1 июля норматив может утраиваться, а с 1 июля — может увеличиваться в пять раз. Проблему ОДН, напоминает Светлана Разворотнева, власти пытались решить еще в 2013 году — тогда было принято постановление правительства, предписывающее регионам установить нормативы по ОДН, а их превышение должно оплачиваться управляющими компаниями. Однако этот механизм не заработал, теперь это правило переносится уже в Жилищный кодекс. Руководитель ассоциации «ЖКХ-развитие» Алексей Макрушин полагает, что это стимулирует устранение УК неисправностей (например, протечек) и повышение энергоэффективности. «Но нет уверенности, что УК смогут до апреля восстановить все коммуникации для устранения потерь. Откуда они будут брать недостающие деньги и не приведет ли это к очередной волне банкротств УК — большой вопрос»,— рассуждает Светлана Разворотнева.
В части модернизации ЖКХ в Минстрое рассчитывают на повышение активности частных инвесторов. Как отметил Андрей Чибис, по итогам 2015 года объем капитальных вложений и инвестиций оценивается в 130 млрд руб., но ведомство задается целью увеличить ежегодное привлечение частных средств до 500 млрд руб. Ставку в министерстве делают на концессии — в этом году их заключено 107. Отметим, в прошлом году Минстрой отчитывался о 112 соглашениях. Сфера ЖКХ, уверен замминистра, становится интересным для инвесторов рынком. Государство обеспечивает с 2016 года переход на долгосрочные тарифы, а также предоставляет организациям возможность в течение пяти лет распоряжаться сэкономленными на издержках средствами. Добиться ежегодного привлечения 500 млрд руб. частных средств в Минстрое надеются к 2020 году. Для этого, пояснил Андрей Чибис, предусматривается субсидирование ставок по кредитам в сфере ЖКХ (до 12% годовых) и концессий в населенных пунктах с численностью менее 250 тыс. человек (до 80% стоимости соглашений могут быть оплачены из бюджетов всех уровней).
Такое увеличение инвестиций возможно только при доступных кредитах — для этого необходимы процентные ставки в однозначных числах, считает Алексей Макрушин. Чем длиннее проекты, тем ниже должны быть ставки, добавляет он. Светлана Разворотнева полагает, что привлечение такого количества инвестиций «нереально», поскольку сегодня банки «больше, чем когда-либо, не заинтересованы в выдаче длинных кредитов, а отдача в сфере ЖКХ — минимум пять—семь лет». Ухудшает ситуацию неумение на местах работать с инвесторами и отсутствие достаточных средств для гарантий. По ее мнению, необходимо создание полноценного института развития, который сможет привлекать длинные дешевые деньги, предоставлять гарантии,— им мог бы стать Фонд ЖКХ в случае расширения полномочий.