Сбои с выплатой зарплаты работникам коммерческих предприятий и бюджетной сферы негативно повлияли на социально-политическую устойчивость регионов в декабре прошлого года. Статистику по задержке зарплаты фонд "Петербургская политика" впервые включил в свой рейтинг. Федеральный центр разделит ответственность за социальную политику с региональными лидерами, считает эксперт. В КПРФ подчеркивают, что думские выборы пройдут в условиях нехватки ресурсов в стране.
Фото: Елена Горбачева, Коммерсантъ / купить фото
Фонд приводит сравнительные данные Росстата, согласно которым на 1 декабря 2015 года задолженность по заработным платам составила 3,89 млрд руб. Это меньше, чем было зафиксировано после кризиса 2008-2009 годов: в декабре 2009 года показатель составил 5,04 млрд руб. Однако с июня 2012 года (наименьшее значение — 1,91 млрд руб.) задолженность по зарплате неуклонно растет. Наиболее высокие темпы роста зафиксированы в Орловской области, Санкт-Петербурге, Москве, Калининградской области, Башкирии, Кубани, Коми, Калмыкии, в Саратовской, Нижегородской, Новосибирской областях, на Алтае, в Забайкальском крае и Удмуртии. При этом в Орловской области в 2014 году, в отличие от других регионов, практически не было задолженности.
Наиболее показательными стали сообщения о проблемах с зарплатой работников МЧС в Архангельской, Владимирской, Калужской, Кировской, Мурманской областях, Пермском и Хабаровском краях. В Забайкальском крае забастовку провели учителя двух школ, пикет — медики краевой психиатрической больницы. По словам вице-премьера Ольги Голодец, Забайкальский край стал единственным регионом, где "грубо нарушается право бюджетников на своевременную оплату труда". В Новосибирской области задолженности коснулись в основном предприятий строительного сектора (был случай, когда бригада отделочников, протестуя против задержек зарплаты, разрушила уже сделанную ими работу). В Приморском крае митинги провели работники завода "Радиоприбор" и градообразующего предприятия Дальнегорска "Бор"; в Москве забастовку — сотрудники ресторана "Сбарро". В Тамбовской области прокуратура заявила о наличии задолженности перед работниками Тамбовского завода металлоконструкций, а в Свердловской области представители КПРФ — о долгах перед работниками "Качканарлеса". Приостановлена работа на Владикавказском вагоноремонтном заводе из-за отсутствия заказов.
В пояснительной записке к мониторингу открытых источников информации, проведенных фондом, говорится, что к концу декабря прошлого года негативные новости вокруг протестных акций дальнобойщиков (федеральные власти приняли решение о снижении в 90 раз штрафов по системе "Платон") сменились темой сбоев по выплате зарплаты в отдельных регионах. "Причинами стали объективный рост долгов по зарплате, протестные выступления работников и мониторинговая активность отдельных институтов — прокуратуры, "Общероссийского народного фронта", отраслевых профсоюзов",— отмечается в записке.
На фоне роста социальной напряженности в части регионов губернаторы выступили с критикой федеральных властей. Так, забайкальский губернатор Константин Ильковский ("Справедливая Россия") назвал непродуманной политику по увеличению социальных расходов без проведения предварительной оценки. Впрочем, в 2016 году федеральный центр намерен разделить ответственность за социальную политику с регионами: рейтинг включает в топ-30 событий минувшего декабря вступление в силу с 1 января закона, позволяющего региональным властям отменять льготы, выплаты и пособия исходя из так называемого принципа нуждаемости. В других регионах власти отказались от солидарности с общественными настроениями. Так, мэрия Москвы ввела в действие решение о расширении зоны платных парковок, невзирая на протестные акции автомобилистов.
"Острый резонанс в разных общественных средах", по мнению авторов рейтинга, в январе дополнят инфраструктурные проблемы зимнего периода. "Федеральной власти важно отвести критику от майских указов президента, разделить ответственность за социальную политику с региональными лидерами, но универсальных рецептов я не вижу, тем более что экономический пессимизм в 2016 году будет возрастать",— считает глава фонда Михаил Виноградов.
Член ЦК КПРФ Сергей Обухов привел в пример станкостроительный завод имени Седина в Краснодарском крае, где удалось погасить задолженность по зарплате при вмешательстве правительства РФ, региональных усилий для этого не хватило. Он полагает, что "систему социальных предохранителей" надо ослаблять — ощущается нехватка ресурсов. "В год федеральных выборов партии власти это голосов не добавит. Бюджет трещит по швам, но ситуация из берегов пока не вышла",— сказал он "Ъ".
В топ-лист событий рейтинга включены также дискуссия о статусе президента Татарстана (парламент республики к 1 января 2016 года не выполнил требование федерального законодательства об отказе от слова "президент" в наименовании главы региона); отставка мэра Петрозаводска Галины Ширшиной; избрание председателем "Яблока" главы карельского отделения партии Эмилии Слабуновой; заявление мэра Екатеринбурга Евгения Ройзмана о возможном участии в выборах губернатора области; вынесение реальных сроков по обвинению в экстремизме протестным активистам в Томске и на Кубани; обвинение против Михаила Ходорковского по делу об убийстве мэра Нефтеюганска.