Приоритетными авиамаршрутами, которые могут получить дополнительные субсидии для привлечения пассажиров, станут рейсы в Сочи, Анапу, Симферополь и Горно-Алтайск, полагают источники "Ъ" в отрасли. Небольшое число городов связано с ограниченностью бюджета — около 600 млн руб. При этом авиакомпании, по данным "Ъ", настаивают на выделении субсидий на рейс, а не на пассажира, иначе участие в программе будет для них невыгодным.
Фото: Сафрон Голиков, Коммерсантъ / купить фото
Представители туристического сообщества, которым в конце прошлой неделе поручили сформировать приоритетные внутрироссийские направления для субсидирования авиаперевозок, хотели бы в первую очередь включить в список "города повышенного спроса в межсезонье" — Сочи, Анапу, Симферополь, а также Горно-Алтайск, рассказали "Ъ" источники на рынке. По словам одного из собеседников "Ъ", речь идет о выделении только 600 млн руб.— это часть средств из неосвоенных субсидий авиакомпании "Трансаэро", которые в общей сложности оцениваются в 1,1 млрд руб. Еще около 500 млн руб. из этих денег пойдут на субсидии для железнодорожных и автобусных перевозок, пояснил источник "Ъ", подчеркнув, что программа должна учитывать "ограничения бюджетных ресурсов".
Вчера рабочая группа при Ростуризме направила в Минтранс список приоритетных авиационных направлений, туда вошли 22 города, пояснил вице-президент Ассоциации туроператоров России Дмитрий Горин. В министерстве говорят, что пока не видели документа. По словам господина Горина, речь пойдет о субсидировании рейсов в период низкого туристического сезона, то есть, прежде всего, весной и осенью. "Наша основная задача сводится к тому, чтобы увеличить продолжительность сезона на внутренних направлениях",— говорит он. Например, для Черноморского побережья это будут льготные перевозки на время бархатного сезона.
В 2015 году действовали пять программ господдержки региональных и местных авиаперевозок: на Дальнем Востоке, в Калининградской области, Поволжье, Сибири и Крыму. В 2016 году на эти цели предусмотрено около 9 млрд руб., сейчас речь идет о дополнительной поддержке. В декабре глава Минтранса Максим Соколов сообщил, что изменение модели субсидирования внутренних авиаперевозок обсуждается в связи с ограничением полетов в Египет, Турцию и на Украину. Цель программы состоит в поддержании отечественных курортных направлений, таких как Алтай, Байкал, Урал и Камчатка.
Однако механизм действия программы вызывает вопросы у авиаторов. Собеседник "Ъ" в одной из авиакомпаний отмечает, что обсуждается вариант выделения субсидий на пассажира, а не на рейс целиком, что автоматически ставит под сомнение "наличие дешевых билетов и заполняемость самолета", особенно в низкий сезон. Предполагается, что государство сможет субсидировать половину стоимости тарифа. Но компенсация со стороны государства должна быть адекватной расходам авиакомпаний, подчеркивают источники "Ъ". Договор об участии в программе субсидирования, где описывается фиксируемый тариф, заключается с Росавиацией на год, поясняет один из них, но стоимость наземного обслуживания судов дорожает "чуть ли не ежемесячно", а лизинговые платежи за самолеты иностранного производства номинированы в валюте. В результате перевозчик не покрывает затрат и не обеспечивает себестоимость рейса. В то же время резкое увеличение тарифа чревато оттоком пассажиров и закрытием новых направлений. Поэтому "лучше выбрать направления с более или менее предсказуемой экономикой", подчеркнул источник "Ъ".
В условиях бюджетного дефицита господдержку можно выделять на значимых направлениях с интенсивным пассажиропотоком, что снижает риски для авиакомпаний, соглашается исполнительный директор "Авиапорта" Олег Пантелеев. Но, добавляет он, можно также помочь отрасли в целом, обнулив НДС на внутренние перелеты или ограничив темпы роста на некоторые услуги аэропортов, которые при перелетах на небольшие расстояния оказывают существенное влияние на стоимость тарифа.