На вопросы "Огонька" отвечает статс-секретарь — замминистра экономического развития России Олег Фомичев
Фото: Глеб Щелкунов, Коммерсантъ / купить фото
— Какова сегодня ситуация с развитием малого и среднего предпринимательства (МСП) и как она изменилась за год?
— Малых предприятий в России сегодня 5,6 млн, то есть 95 процентов от общего числа коммерческих предприятий и примерно пятая часть ВВП России, а во многих регионах — больше трети валового регионального продукта. Согласно статистике, каждый четвертый работник занят в секторе МСП. Это с одной стороны. С другой — вклад МСП в общие экономические показатели ниже, чем в ряде развивающихся стран, не говоря уже о развитых. Например, низким остается уровень обеспеченности МСП основными средствами (5-6 процентов). Самые популярные сферы работы малого бизнеса — торговля и предоставление услуг. Средний больше представлен в обрабатывающей промышленности, строительстве и сельском хозяйстве. В последние годы динамика развития МСП отрицательная. Сказался кризис: рост процентных ставок и нехватка ликвидности ударили по себестоимости продукции и рентабельности бизнеса, инвестпланам и финансовой устойчивости МСП. Но есть и плюсы: число зарегистрированных МСП выросло в 2015 году на 3,9 процента (с 3,99 до 4,15 млн единиц), а индивидуальных предпринимателей (ИП) — на 2,5 процента (с 3,55 до 3,64 млн человек).
— Каким образом предполагается достигнуть показателя в 35 процентов занятых в МСП?
— Сегодня на таких предприятиях работают чуть больше 18 млн человек. Действительно, в подготовленный Минэкономразвития и внесенный в правительство 1 февраля 2016 года проект Стратегии развития МСП до 2030 года входит и целевой индикатор увеличения доли занятых в сфере малого бизнеса до 35 процентов. Конечно, у нас нет прямых инструментов влияния на процесс роста этого сектора. Нельзя принять закон и обязать граждан создавать свой бизнес. Наши усилия направлены, с одной стороны, на создание стимулов для ведения предпринимательской деятельности в легальном поле, с другой — на решение тех проблем, с которыми сталкиваются предприниматели. А для достижения показателя в 35 процентов предусмотрен целый набор инструментов господдержки. Одновременно разработан план действий и на ближайшие два года. Эти меры условно разделены на две группы в зависимости от целевых секторов МСП — "массовые" и "высокотехнологичные". Первые играют ключевую роль в обеспечении занятости, повышении качества и уровня комфорта среды для проживания, вторые обеспечивают инновационное развитие экономики и решают задачи по ее диверсификации. Такой подход позволит повысить эффективность мер, сделать их более адресными. Усилия будут направлены на решение таких задач, как создание условий для повышения производительности труда на МСП, стимулирование спроса на их продукцию, обеспечение доступности финансовых ресурсов, снижение административной нагрузки.
— Какие меры по поддержке предпринимательства сегодня уже реализуются?
— На федеральном уровне сформирована многоканальная система финансовой поддержки МСП. В их числе программа, позволяющая получить субсидию для возмещения затрат на ведение бизнеса, микрозаем, гарантию по кредиту, имущественную или информационно-консультационную поддержу.
В 2015 году создана Федеральная корпорация по развитию МСП, которая будет выступать системным интегратором мер поддержки.
С 2008 года реализуется так называемый закон "О малой приватизации", предоставивший МСП преимущественное право выкупа арендуемых ими помещений, и им уже воспользовались свыше 40 тысяч бизнесменов. Создаются условия для осваивания новых рыночных ниш. В 2014 году до 15 процентов увеличена квота государственных и муниципальных заказов, размещаемых напрямую у малых предприятий. С 1 июля 2015 года вступило в силу постановление правительства, которое определяет особенности участия МСП в госзакупках. Создан единый реестр проверок, введены надзорные каникулы. Для дополнительной финансовой поддержки увеличен предельный размер микрозайма до 3 млн рублей.
Большая работа проделана и в части налогообложения. По предложению Минэкономразвития в антикризисный план 2015 года был включен перечень мер по снижению налоговой нагрузки (специальные налоговые режимы) для микробизнеса. С 2016 года ставки налогов могут быть снижены для плательщиков упрощенной системы налогообложения с 6 до 1 процента, а для платящих единый налог на вмененный доход — с 15 до 7,5 процента. Кроме того, значительно (на треть) расширен перечень видов деятельности, в отношении которых предприниматели могут применять патентную систему налогообложения. Налоговые каникулы для впервые зарегистрированных ИП распространены на сферу бытовых услуг — это один из наиболее массовых видов услуг. Продолжается и работа по упрощению процедуры приобретения патента — для самозанятых граждан будет определен особый порядок регистрации, а также уплаты налогов — так называемый патент для самозанятых.
— Предусмотрены ли в новой редакции антикризисного плана правительства на 2016 год меры, связанные с оказанием дополнительной поддержки малым и средним компаниям?
— Проектируя новый проект плана действий правительства РФ, направленных на обеспечение стабильного социально-экономического развития РФ в 2016 году, мы ставили следующие задачи с учетом уже имеющегося опыта реализации антикризисных мер.
Во-первых, поддержка самозанятости и микробизнеса как альтернативы безработице.
Во-вторых, сокращение экономических потерь для действующих малых и средних предприятий и сохранение их инвестиционного потенциала.
В частности, в проект плана включены мероприятия по "донастройке" специальных режимов налогообложения. Это такие меры, как увеличение порогового дохода, позволяющего применять упрощенную систему налогообложения (до 120 млн рублей), установление единого норматива вычета при определении площади объекта обложения по налогу на имущество, рассчитываемому исходя из кадастровой стоимости, для организаций, применяющих специальные режимы налогообложения, продление действия системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход.
Кроме того, предусмотрены мероприятия, связанные с повышением качества регуляторной среды, в том числе кардинальное сокращение объема контрольно-надзорной деятельности, установление моратория на проведение проверок в отношении вновь создаваемых предприятий, инвестирующих в основные фонды, создание стабильных и предсказуемых правил регулирования нестационарной и мобильной торговли и другие меры, направленные на снижение издержек предпринимателей.