Правительство сохранило льготный тариф на проезд грузовиков по федеральным трассам в рамках системы "Платон". В апреле будет введена система постоплатного проезда, в конце года пользователи получат еще и налоговый вычет. Все эти уступки — результаты прошлогодних масштабных акций протеста дальнобойщиков. В год выборов можно ожидать и дальнейших уступок, но отмены "Платона" не будет: система уже приносит стабильный доход, да и накал протеста, похоже, идет на спад.
За последние несколько месяцев система взимания платы с грузовиков серьезно видоизменилась. Когда она запускалась в ноябре 2015 года, планировалось, что льготный тариф 1,5 руб. за 1 км будет действовать только до 1 марта и затем удвоится. Но, как уже заявил вице-премьер Аркадий Дворкович, цены увеличены не будут, действующий тариф сохранится как минимум до октября, после чего будут приниматься "дальнейшие решения". Еще один пример: поначалу "Платон" предусматривал максимальный штраф за неоплату проезда в размере 450 тыс. руб., но в конце года решением Госдумы его снизили до 10 тыс. руб. По требованию грузоперевозчиков с 15 апреля вводится новая система оплаты проезда, которая позволяет производить оплату постфактум в течение месяца. Ну и наконец, в конце года владельцы грузовиков получат право на вычет из ранее оплаченного транспортного налога в размере суммы оплаченного проезда.
На все эти уступки власти пошли в результате негативной реакции сообщества грузоперевозчиков на запуск "Платона". Волна акций протеста с участием нескольких тысяч человек прокатилась по стране осенью. Компании, занимающиеся грузоперевозками, писали жалобы в правительство, Госдуму, бизнес-омбудсмену Борису Титову. Все это сыграло важную роль при принятии решений об уступках.
"Система "Платон" модернизируется с учетом пожеланий ее пользователей,— отметили в пресс-службе РТИТС (оператор системы "Платон").— Например, по запросам перевозчиков отлажена удобная выгрузка логистической и финансовой отчетности, что является уникальной практикой. В первые несколько лет работы подобных систем операторы в первую очередь обеспечивают полноценное функционирование и отладку сервисов, прорабатывая различные технические параметры, например дифференциацию размера платы по количеству осей автомобиля. Если такое решение правительство примет, мы готовы реализовать подобный функционал системы. После чего можно будет говорить о создании различных систем лояльности для пользователей".
Грузоперевозчики рассчитывают, что власти пойдут и на дальнейшие уступки: в декабре 2016-го состоятся выборы Госдумы, а в этот период обычно принимается масса популярных у населения решений. Глава межрегионального профсоюза водителей-профессионалов Александр Котов говорит, что перевозчики ждут решения Конституционного суда. В конце прошлого года КПРФ направила запрос в суд, чтобы тот проверил постановления правительства о введении "Платона" на соответствие Конституции. Коммунисты считают, что налог или сбор можно установить только законом. Сейчас, говорит Александр Котов, штрафы никому не выписываются, а камеры "Платона" далеко не всегда видят грузовики на маршруте. В результате депозит, внесенный за проезд, возвращается в конце месяца, и многие ездят фактически бесплатно. Председатель центрального комитета межрегионального профсоюза "Дальнобойщик" Валерий Войтко тоже подтверждает, что система взимания платы по факту до сих пор работает в режиме отладки, хотя Росавтодор и концессионер "РТ-Инвест" отчитываются о том, что система работоспособна и приносит деньги (3,5 млрд руб. с ноября). "По нашим оценкам, к системе подключилось максимум 35% перевозчиков, остальные ездят, вообще ничего не оплачивая,— отмечает господин Войтко.— Чем ближе к Уралу, тем меньше подключившихся". "Хорошего в этом мало, потому что когда-нибудь систему доведут до ума, а значит, штрафы начнут присылать,— добавляет Александр Котов.— Единственный вариант, который нас устроит,— это отключение всей системы".
"Если бы власти считали целесообразным совершить какие-то дополнительные шаги навстречу перевозчикам, давно бы сделали это,— считает депутат Госдумы коммунист Владимир Родин.— Конечно, надежда на Конституционный суд есть, но он может замылить эту тему и спустить на тормозах". По его мнению, ощущение несправедливости сошло на нет, не выплескивается наружу, "многие сломались и смирились с действительностью". По мнению депутата, какие-либо подвижки к выборам вокруг "Платона" могут произойти только в случае возобновления "активной фазы действий". Акции протеста возобновились в конце февраля, но внимания пока не привлекли. "На мой взгляд, основной стержень раздражения не экономика, не тарифы, не штрафы, а связь концессионера с Игорем Ротенбергом, который является совладельцем компании "РТ-Инвест",— считает депутат.— Водители возмущаются: с какой стати между плательщиком и Росавтодором возникла какая-то компания, почему они должны кого-то обогащать".
В Росавтодоре и РТИТС не исключают дальнейшего развития системы оплаты, но напрямую с предстоящими выборами это не связывают. Как заявили "Коммерсанту" в пресс-службе Росавтодора, сейчас ведется "активная работа с представителями бизнес-сообщества" в рамках рабочей группы по мониторингу функционирования "Платона". Результатом этой работы стало, в частности, улучшение интерфейса личных электронных кабинетов пользователей. К июлю 2017 года оператор системы выпустит дополнительно 1,8 млн бортовых устройств (необходимых для того, чтобы пользоваться функцией отложенного платежа).
Валерий Войтко говорит, что нынешние уступки "можно считать промежуточной победой". По его мнению, в связи с предстоящими выборами в Госдуму есть два сценария: "Либо тарифы будут увеличены до 3 руб. и выше, а сама система "Платон" начнет исправно рассылать штрафы. Либо новый состав думы радикально пересмотрит законодательство вокруг "Платона" и разберется, в частности, за что концессионер получает такую огромную компенсацию". Он отметил, что уже "вызывает вопросы" и запускаемая с 15 апреля система постоплаты: "Планируется, что к ней допустят только тех, у кого в кабине есть бортовое устройство, а также при условии двух месяцев безупречной езды без штрафов и нарушений. Мы будем готовить в связи с этим обращение в ФАС и прокуратуру, поскольку такое ограничение ставит грузоперевозчиков в неравные условия".