В первом заявлении о ходе избирательной кампании движение «Голос» описало проблемы, которые возникали на праймериз в России. К таковым в структуре отнесли частое использование помещений государственной или муниципальной собственности без договоров аренды и привлечение к предварительному голосованию чиновников. В «Голосе» рекомендуют проводить праймериз в арендованных за плату помещениях.
Фото: Дмитрий Лебедев, Коммерсантъ / купить фото
Движение «Голос» обнародовало первое заявление накануне предвыборной кампании 2016 года — оно посвящено проведению праймериз. Как считают в движении, несмотря на то что праймериз «не предусмотрены и не регулируются российским законодательством», это «заслуживающая положительной оценки процедура, призванная содействовать демократизации внутрипартийной жизни, увеличению открытости партий». Вместе с тем опыт организации и проведения предварительного голосования, которое проводилось в преддверии единых дней голосования и муниципальных выборов 2014–2016 годов, выявил «ряд существенных проблем».
Например, «одной из партий зачастую используются здания и помещения, принадлежащие органам власти, государственным и муниципальным учреждениям», зачастую без заключения договора аренды, на безвозмездной основе. Но помещение может предоставляться только на возмездной основе, уверены в «Голосе» или «аналогичные возможности должны быть предоставлены и другим политическим партиям». Кроме того, «одна из партий» привлекала к организации и проведению праймериз государственных и муниципальных должностных лиц, членов органов территориального самоуправления. «Считаем, что привлечение данных лиц возможно лишь на добровольной и преимущественно на договорной основе и исключительно во время, свободное от исполнения ими служебных и должностных обязанностей»,— заявляют в движении.
Также «отмечены многочисленные факты участия региональных и местных администраций, глав регионов и МСУ» в подготовке праймериз «одной из партий», а также факты их вмешательства в формирование списков кандидатов и привлечения выборщиков к голосованию. «Праймериз этой партии также широко анонсируются и освещаются в государственных и муниципальных СМИ»,— отмечают в «Голосе». Партиям, проводящим праймериз, движение рекомендует «добиваться соблюдения равных условий поддержки со стороны государственных и муниципальных органов». «В случае если одной из партий предоставлены публичные ресурсы, другие партии вправе требовать предоставления таких же ресурсов на таких же условиях для проведения своих мероприятий»,— поясняют в «Голосе». В свою очередь, органы власти и должностные лица «должны строго придерживаться норм законодательства, которые предписывают им сохранять нейтралитет по отношению ко всем политическим партиям».
Напомним, что опыт проведения праймериз в России есть только у двух партий — «Единой России» (начиная с 2007 года) и ПАРНАС (начиная с прошлого года).