Банк России подготовил методические рекомендации по обеспечению непрерывности деятельности некредитных финансовых организаций. По сути, это система принципов выстраивания процессов, которая должна обеспечить работу таких организаций без сбоев. Особое значение это имеет для тех участников рынка, которые работают непосредственно с клиентами, например на бирже, поскольку их технические неполадки могут обернуться убытками для клиентов.
Фото: Алексей Куденко, Коммерсантъ
О разработке методических рекомендаций к обеспечению непрерывности деятельности некредитных финансовых организаций сообщила замдиректора департамента рынка ценных бумаг и товарного рынка ЦБ Ольга Шишлянникова в пятницу на Форуме финансовой стабильности НФА. Выполнение этих рекомендаций пока не будет являться обязательным, но после обсуждения с рынком на их основе с учетом всех предложений будет разработан нормативный акт ЦБ.
Основная цель рекомендаций — наладить работу некредитных финансовых организаций без сбоев, которые сейчас нередки. В первую очередь это актуально для тех участников рынка, чей бизнес наиболее "привязан к клиенту". "В качестве примера приведу организатора торгов. Сбои на Московской бирже в прошлом году ни у кого на рынке энтузиазма не вызвали,— пояснила госпожа Шишлянникова.— Поэтому инфраструктурные организации попали в группу, для которой предусмотрены рекомендации в наибольшем объеме". Ранее "Ъ" сообщал о мерах, которые Московская биржа предложила для решения проблемы участившихся в 2015 году технических инцидентов, приведших к остановке торгов (см. "Ъ" от 5 октября 2015 года).
Рекомендации ЦБ представляют собой систему принципов выстраивания процессов, в результате которых "вероятность наступления неблагоприятных событий (сбоев.— "Ъ") будет все время снижаться", пояснила госпожа Шишлянникова. "Если есть какие-то аспекты, которые могут повлиять на непрерывность деятельности, то надо выявлять их, прогнозировать и предусматривать, каким образом реагировать в случае наступления этих событий, чтобы минимизировать последствия приостановки",— пояснила она.
Участники рынка и сейчас имеют системы защиты от сбоев, но разрабатывались они индивидуально, а значит, не имеют единых принципов. "Если будут определены общие стандарты, общий вектор в этом направлении, это может оказаться полезным",— говорит IT-директор компании "Открытие Брокер" Алексей Хорунжий. В части технического обеспечения непрерывности деятельности требования уже отражены в положении о лицензионных требованиях к профучастникам (481-П), напоминает гендиректор компании "Профессиональный регистрационный центр" Олег Савицкий. "Некоторые формулировки положения требовали уточнения,— говорит он.— Будем надеяться, что это будет учтено в методических рекомендациях ЦБ". Указанный документ не единственный в данной сфере. В целях минимизации последствий остановки деятельности профучастников для клиентов 28 декабря прошлого года вышло указание ЦБ 3921-У. Согласно ему, с 23 мая 2016 года будут действовать новые правила раскрытия информации о технических сбоях в автоматизированных системах. Если такие сбои повлекут прекращение (ограничение) выполнения профдеятельности более чем на один час (для депозитариев и регистраторов — более чем на один день), информация о них должна быть раскрыта на сайте компании в течение часа после выявления сбоя.
Новые методические рекомендации ЦБ, хотя и предлагают единые принципы обеспечения непрерывности деятельности, могут обернуться дополнительными затратами для участников рынка в случае закрепления их в нормативном акте. "Практика показывает, что расходы в таких случаях неизбежны",— говорит один из представителей профучастников. Тем не менее у участников рынка есть возможность повлиять на итоговый текст нормативного акта. "В этот раз было принято решение, что мы, прежде чем предложить что-то рынку, послушаем его точку зрения. Акт уже в высокой степени готовности",— подытожила госпожа Шишлянникова. Текст документа должен в самое ближайшее время появиться в публичном доступе.