За возврат автомобилей, задержанных у пьяных водителей, нужно будет заплатить залог 30 тыс. руб. Соответствующий законопроект Минюста поддержало правительство РФ. Вернуть автомобиль, переведя деньги на счет полиции, можно будет в тот же день. Эксперты опасаются, что нововведение даст инспекторам новую возможность вымогать взятку.
Фото: Сергей Михеев, Коммерсантъ / купить фото
Правительство РФ поддержало поправки к Кодексу об административных правонарушениях (КоАП), подготовленные в Минюсте. Речь идет об изменениях, направленных на борьбу с пьянством за рулем. Вводится новая обеспечительная мера — внесение залога за возврат задержанного автомобиля в размере 30 тыс. руб.
Напомним, что сегодня, согласно КоАП, в случае пьяного вождения (ст. 12.8 кодекса) и отказа от медицинского освидетельствования (ст. 12.26 кодекса) автомобиль водителя задерживается, то есть эвакуируется на штрафстоянку. В этом случае автовладелец оплачивает эвакуацию и хранение машины по установленным в регионе тарифам.
В Минюсте считают, что этот механизм несовершенен: КоАП позволяет избежать штрафстоянки, передав управление автомобилем другому человеку — родственнику, другу или другому лицу, вписанному в полис ОСАГО, которое находилось в момент нарушения рядом с водителем в машине. «Это обстоятельство не исключает, что после оформления протокола управление автомобилем будет передано вновь водителю, находящемуся в состоянии опьянения»,— считают в правительстве РФ. Кроме того, нередки случаи, когда инспекторы составляют протокол, направляют материалы в суд (он принимает решение о наказании), а водитель на следующий день снова садится за руль пьяным.
Законопроект подразумевает, что машина выпадает из распоряжения водителя до тех пор, пока он не внесет за нее залог в размере максимального штрафа, предусмотренного статьей КоАП. В случае с пьяной ездой и отказом от освидетельствования речь идет о 30 тыс. руб. Деньги нужно будет перевести на счет полиции, указанный в протоколе о задержании автомобиля. Вернуть автомобиль можно будет в день задержания, подтвердив внесение залога квитанцией или данными из информационной системы ГИС ГМП, если оплата была произведена электронным способом. Впоследствии этот залог будет учтен при вынесении решения судом: он назначит срок лишения прав, но платить штраф повторно уже не надо будет. Если же судья принял решение в пользу водителя, то залог возвращается.
«Реализация законопроекта позволит создать условия, при которых правонарушитель не сможет уклониться от обязанности по уплате административного штрафа, что, в свою очередь станет дополнительной мерой по профилактике пьянства за рулем»,— считают в правительстве.
Отметим, что еще в 2012–2014 годах депутаты Госдумы обсуждали идею конфискации машин пьяных водителей, чтобы те больше не могли сесть за руль снова в нетрезвом виде. В парламент был внесен законопроект, однако от него отказались, поскольку идея конфискации противоречит Гражданскому кодексу. Минюст в 2014 году предложил альтернативную схему с залогом, разработав соответствующий законопроект, о чем также сообщал “Ъ”. Позже документ попал в правительственный план по борьбе с аварийностью, утвержденный в августе 2015 года.
В последние годы власти регулярно усиливают наказание за пьяное вождение. В сентябре 2013 года вместе с лишением прав суды начали применять штраф 30 тыс. руб. С июля 2015 года применяется уголовное наказание на повторное, в течение года, пьяное вождение. Усиленные санкции, как сообщал ранее “Ъ”, уже начали работать: число пьяных за рулем в 2015 году сократилось на 11% (до 366,7 тыс. нарушителей), число отказавшихся от освидетельствования — на 6,3% (до 222 тыс. водителей). Помимо предложения Минюста ввести залог рассматривается также законопроект Минздрава о принудительном лечении и реабилитации пьяных, о чем сообщал “Ъ”.
Адвокат движения автомобилистов «Свобода выбора» Сергей Радько считает, что инспекторы ГИБДД теперь получат дополнительный способ вымогать взятку. «Сейчас они давят на водителя, напоминая ему о лишении прав, необходимости платить за эвакуацию машины, теперь к этому добавится и залог»,— говорит он. Кроме того, по словам правозащитника, довольно часто водитель и собственник машины — это разные люди. «В результате один выпил и сел за руль, другой — оплачивает залог и забирает машину,— говорит Сергей Радько.— Несправедливо так перекладывать штрафы». Он также отметил, что бывают случаи, когда суд принимает сторону водителя, подтверждая тот факт, что машиной он управлял в трезвом виде. «Я представляю, как в этом случае тяжело будет вернуть ранее уплаченный залог,— говорит господин Радько.— Возврат уже уплаченных денег из бюджета — всегда крайне тяжелый процесс, иногда это сделать почти невозможно».