В Брюсселе во вторник началось заседание министров обороны стран—членов НАТО — последнее перед варшавским саммитом альянса. Сдерживание России окончательно вытеснило из повестки все остальные вопросы, включая борьбу с терроризмом и миграционный кризис. Значительное усиление восточных рубежей альянса сопровождается масштабными военными учениями в Польше и Эстонии. Все это неизменно вызывает недовольство Москвы. Вместе с тем генсек НАТО Йенс Столтенберг на просьбу “Ъ” обозначить пределы укрепления восточной границы блока ответил уклончиво: альянс остановится тогда, когда сочтет нужным. С подробностями из Брюсселя — корреспондент “Ъ” МИХАИЛ КОРОСТИКОВ.
Члены НАТО во главе с генсеком альянса Йенсом Столтенбергом (на фото справа) больше всего озабочены поведением России
Фото: Francois Lenoir , Reuters
«Размещение на востоке (Европы.— “Ъ”) дополнительных сил является законным, разумным и пропорциональным ответом на действия России,— заявил “Ъ” Йенс Столтенберг.— До оккупации Крыма и помощи повстанцам на востоке Украины у стран альянса и в мыслях не было делать что-то подобное».
Список «достижений» альянса весом. За два года, прошедших с саммита НАТО в Уэльсе, члены военно-политического блока согласовали развертывание на востоке Европы четырех многонациональных батальонов (по 600–1000 солдат в Литве, Латвии, Эстонии и Польше) и одной американской бригады. Солдаты, по словам постпреда США при НАТО Дугласа Льюта, будут меняться каждые шесть—девять месяцев. Это по замыслу командования альянса позволит не нарушить положение Основополагающего акта Россия—НАТО 1997 года о том, что альянс воздержится от «постоянного размещения существенных боевых сил» на российских границах. Командовать батальонами НАТО будут не национальные армии, а объединенный штаб организации.
Помимо этого, по словам генсека Столтенберга, альянс уже увеличил численность многонационального контингента НАТО до 40 тыс. человек и завершил учения cил быстрого реагирования (5 тыс. человек), «которые в прошлом месяце удалось перебросить из Испании в Польшу всего за четыре дня». Оперативное командование возросшими силами альянса возложат на восемь малых штабов в Восточной Европе. 13 июня шестой из них был открыт в Эстонии, что, по словам командующего северо-восточным корпусом НАТО генерал-лейтенанта Манфреда Хофмана, свидетельствует о «неуклонной воле защищать как Эстонию, так и весь северо-восток Европы». По словам Дугласа Льюта, единственная цель размещения дополнительных сил — показать России единство альянса. «Послушайте, глупо думать, что НАТО планирует нападать на Россию четырьмя батальонами,— отметил он.— С той стороны границы в учениях регулярно участвуют сотни тысяч человек».
Вновь созданные батальоны и штабы будут регулярно проводить учения на случай чрезвычайных ситуаций. В частности, 6 июня стартовали крупнейшие в Восточной Европе со времен распада Варшавского договора маневры Anaconda 2016, цель которых — «проверить возможность альянса по защите его восточного фланга». В них принимают участие 14 тыс. солдат США, 12 тыс. польских военных и около 5 тыс. представителей других союзных армий. Помимо этого под руководством командующего учениями польского генерал-лейтенанта Марека Томашицкого находится 2,9 тыс. единиц техники из 24 государств, средства для инженерных работ и десантирования. План учений подразумевает выброску 1130 парашютистов в районе города Торунь, строительство мостов через реку Вистулу и отработку ночного налета с использованием 35 вертолетов. Как отмечает британская газета The Guardian, в ходе учений немецкие танки пересекут Польшу впервые с конца Второй мировой войны.
За два дня до встречи министров обороны еще одни учения — Saber Strike 2016 — начались в Эстонии. В них задействовано 10 тыс. человек из 13 стран альянса и Финляндии. В маневрах армия США задействует вертолеты AH-54 Apache, НН-60 и Chinook. Над Прибалтикой будут пролетать американские стратегические бомбардировщики В-52 и польские истребители F-16. Наземная техника представлена в том числе танками Leopard 2A5, гаубицами Panzerhaubitze 2000, бронеавтомобилями Boxer и американскими системами залпового огня M142 HIMARS. Одним из главных компонентов учений стал марш-бросок 1,5 тыс. американских солдат с 400 единицами боевой техники из Германии в Эстонию с проходом через все страны Балтии.
Политический смысл учений, впрочем, куда важнее военного. Судя по заявлениям министров из Восточной Европы, без вмешательства НАТО регион ждет российская оккупация. «Россия ведет себя как агрессор, способный силой изменять границы, для нее международное право — макулатура,— заявил 12 июня премьер-министр Эстонии Таави Рыйвас.— Эти части (НАТО.— “Ъ”) в Эстонии для того, чтобы послать на ту сторону ясное послание: с НАТО ссориться не нужно». Он также подчеркнул, что на саммите в Варшаве будет добиваться постоянной дислокации в стране американских войск. 13 июня министр обороны Литвы Юозас Олекас сообщил, что страны Балтии и Польша работают над созданием совместной системы противовоздушной обороны.
О другой важной теме — борьбе с терроризмом — на встрече министров обороны вспоминали мало. Зато о ней напоминал американский флаг, приспущенный у штаб-квартиры в Брюсселе в память о 50 погибших и 53 раненых в ходе массового убийства в городе Орландо, происшедшего 12 июня. Всего же с начала прошлого года только крупные теракты на территории стран НАТО (в Анкаре, Стамбуле, Брюсселе, Париже, Орландо и других местах) унесли жизни 417 человек.
Судя по словам представителей альянса, терроризм внутри стран-членов пока проходит по той же статье, что ураганы и наводнения. «Конечно, мы изучаем причины и печальный опыт подобных происшествий,— заметил “Ъ” высокопоставленный представитель НАТО.— Мы активно переосмысливаем концепцию защиты гражданской инфраструктуры (civilian preparedness), включая сферы терроризма и природных бедствий». Он пояснил, что «НАТО обычно не занимается тем, что происходит на территории стран-членов»: «Мы подключаемся только тогда, когда страну атакуют извне или когда поступает запрос. Последний раз это было в 2001 году, и результатом стала операция в Афганистане». НАТО, по словам собеседника “Ъ”, сосредотачивается на том, чтобы не дать террористам просочиться на территорию стран—членов ЕС. Для этого альянс тренирует пограничников в странах Ближнего Востока и Северной Африки, патрулирует Средиземное море, пресекая нелегальную миграцию, и принимает меры по усилению охраны турецкой границы.
Возросшее на территории европейских членов альянса с 2014 по 2015 год в пять раз количество терактов (число жертв увеличилось в 40 раз) показывает, что стратегия требует доработки. «Что делать с настоящими угрозами, прежде всего терроризма и распада Ближнего Востока, НАТО просто не знает, поэтому выдвигать эту тематику как основную значит демонстрировать отсутствие идей и стратегий,— отметил в разговоре с “Ъ” глава Совета по внешней и оборонной политике РФ Федор Лукьянов.— Но в реальности масштаб угроз столь велик, что долго компенсировать неспособность реагировать на них показной консолидацией против России не получится».