Главы МТС, «МегаФона», «Вымпелкома» и «Т2 Мобайл» (бренд Tele2) обратились к спикеру Совета федерации Валентине Матвиенко с просьбой не допустить принятия антитеррористических поправок депутата Ирины Яровой и сенатора Виктора Озерова. Операторы «большой четверки» просят Совет федерации отклонить принятый Госдумой законопроект, поскольку он приведет к многократному росту тарифов на услуги связи, деградации их качества и остановке развития сетей связи в России.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ / купить фото
Операторы «большой четверки» направили обращение председателю Совета федерации Валентине Матвиенко с просьбой отклонить принятый в прошлую пятницу Госдумой антитеррористический пакет поправок Ирины Яровой и Виктора Озерова. В своем письме (копия есть у “Ъ”) компании просят не допустить «беспрецедентного возложения на операторов дополнительной обязанности по хранению содержания сообщений связи, которое приведет к многократному росту тарифов на услуги связи для абонентов, деградации качества оказываемых услуг и остановке развития сетей связи на территории России». Подпись под обращением поставили гендиректор «Вымпелкома» Михаил Слободин, и. о. гендиректора «МегаФона» Сергей Солдатенков, президент МТС Андрей Дубовсков и первый заместитель гендиректора «Т2 Мобайл» Александр Провоторов. В МТС, «МегаФоне», «Вымпелкоме» и «Т2 Мобайл» подтвердили “Ъ”, что такое письмо было отправлено. Представитель Совета федерации на момент публикации не предоставил комментарии.
Операторы указывают, что обязанность хранить содержание передаваемых сообщений до шести месяцев не имеет аналогов в мировой практике и нереализуема с экономической и технической точки зрения. «По экспертным оценкам, на организацию хранения содержаний сообщений потребуется свыше 2,2 трлн руб. Основная часть указанных затрат не зависит от срока хранения информации, поскольку связана с созданием системы управления и поиска данных, системы идентификации сообщений, глобальной модернизацией сетей связи»,— перечисляют компании. Оборудование и программное обеспечение, способное выполнять подобные действия, на сегодняшний день отсутствуют, говорится в письме. Расходы на приобретение оборудования для хранения данных повлекут за собой потери бюджета в сотни миллиардов рублей и остановят инновационное развитие отрасли связи, поскольку введут операторов в налоговый убыток на несколько лет, говорится в письме. При этом прибыль от продажи данного оборудования сконцентрируется у иностранных производителей, которые не уплачивают российский налог на прибыль, отмечают в «большой четверке».
Компании заявили, что данным законопроектом на операторов связи «фактически возлагаются задачи финансирования и осуществления оперативно-разыскных мероприятий», при том что мировая практика подобных прецедентов не знает. При этом предлагаемое регулирование в большей степени направлено не на предотвращение возможных террористических угроз, а на расследование уже совершенных преступлений. «Реализация закона приведет к концентрации всей информации, в том числе содержащей государственную тайну, в нескольких местах, что существенно повысит риски несанкционированного доступа и создаст угрозу национальной безопасности»,— отмечается в письме.
Антитеррористический пакет поправок к законодательству главы думского комитета по безопасности Ирины Яровой и председателя комитета Совета федерации по обороне Виктора Озерова был принят Госдумой сразу во втором и третьем чтении в пятницу — последний день работы Думы шестого созыва. Документ в случае положительного решения Совета федерации и подписания президентом обязывает с 1 июля 2018 года интернет-компании хранить информацию о фактах приема и передачи данных не менее одного года, а операторов связи — три года. При этом само содержание сообщений, включая текстовую, голосовую информацию и видео, и те и другие компании должны будут хранить до шести месяцев. Кроме того, законопроект возлагает на компании, среди которых окажутся все крупнейшие и популярные мессенджеры и социальные сети, обязанность предоставлять спецслужбам ключи для шифрования сообщений. Выступая сегодня на итоговой пресс-конференции по результатам весенней сессии палаты, Валентина Матвиенко заявила, что в предварительном порядке считает, что антитеррористический закон «будет поддержан» Советом федерации. «По информации комитета по конституционному законодательству, этот пакет законов не нарушает никакие нормы Конституции»,— сообщила госпожа Матвиенко.
Рабочая группа «Связь и информационные технологии» при правительстве РФ, оценила для операторов «большой тройки» расходы на хранение фактов коммуникации вместе с ее содержанием достигнут 156,7 млрд руб., для «Ростелекома» — 949 млрд руб. В этом случае речь идет только о первичных расходах вне зависимости от срока хранения. «Для организации хранения нужно будет создать центры обработки данных, инфраструктуру и аппаратно-техническое решение, которое позволит обрабатывать данные и сохранять голосовой трафик так, чтобы можно было определить, к какому именно абоненту он относится. Потребуется также модернизировать всю сеть связи, чтобы передаваемую информацию можно было причислить к государственной тайне — сейчас операторы не могут вычленить такие данные из общего массива»,— говорилось в заключении рабочей группы. Для интернет-компаний стоимость хранения фактов коммуникаций в течение года составит 5 млрд руб., стоимость хранения содержания коммуникации рабочая группа не смогла оценить.
Как ранее оценивали операторы (подробно см. “Ъ” от 23 июня), в результате принятия антитеррористического пакета поправок потери понесут не только компании, но и российский бюджет. По оценке МТС, компания не сможет платить налог на прибыль около 100 лет, а бюджет недополучит около 450 млрд руб. В «МегаФоне» утверждали, что компания будет в налоговом убытке в течение пяти лет, что повлечет налоговые потери бюджета РФ в размере около 10 млрд руб. в год, или 50 млрд руб. за пять лет. В «Вымпелкоме» говорили, что бюджет недополучит 40 млрд руб. налога на прибыль оператора в течение нескольких ближайших лет.