С сегодняшнего дня в России произойдет повышение тарифов на коммунальные услуги. В Москве это повышение составит в среднем 7,5%, но обойдет стороной сборы на капремонт: они так и останутся прежними — по 15 руб. за 1 кв. м жилья. По мнению ряда экспертов и общественных деятелей, инфляционные потери столичного Фонда капремонта могут приближаться к 2 млрд руб. В московском Фонде капитального ремонта с подобными оценками не согласны и утверждают, что все собранные на капремонт деньги законтрактованы в ценах 2015 года.
Фото: Кирилл Кухмарь, Коммерсантъ
1 июля в России произойдет ежегодное повышение тарифов на ЖКУ. В Москве повышение тарифов в среднем составит 7,5% (цифры различаются в зависимости от конкретной услуги) или, по оценке главы московского департамента экономической политики Максима Решетникова, в среднем на 200 руб. для одного человека. При этом плановое повышение обойдет стороной плату за капитальный ремонт, введение которой вызвало в прошлом году недовольство горожан. Сбор за капремонт останется на уровне 15 руб. за 1 кв. м.
Напомним, Фонд капремонта пополняется собственниками жилых помещений через счет регионального оператора либо через специальный счет многоквартирного дома. Собранные, но неиспользованные деньги числятся на балансе фонда как временно свободные. По мнению ряда экспертов и общественных деятелей, свободные средства несут потери из-за курсовых скачков и инфляции.
Из отчетности московского Фонда капитального ремонта за 2015 год следует, что фонд собрал 19 млрд руб., из которых на нужды ремонта домов было использовано 4,49 млрд руб. Как следует из ответа заместителя генерального директора фонда Ирины Савельевой на обращение муниципального депутата округа Южное Медведково Дмитрия Краскова (есть в распоряжении “Ъ”), временно свободные средства, оставшиеся по итогам 2015 года, не размещались на банковских депозитах. «Что случилось с остальными 14,5 млрд? Они просто лежали»,— говорит господин Красков. По его мнению, инфляционные потери могли составить 1,8–1,9 млрд руб. Сопредседатель общественного движения «Жилищная солидарность» Дмитрий Катаев считает, что подобная оценка может соответствовать действительности, хотя «данные по инфляции весьма ориентировочны».
Причиной, по которой средства фонда не размещались на банковских депозитах, как следует из ответа Ирины Савельевой, стало отсутствие до недавнего времени постановления правительства, которое давало бы региональным фондам соответствующие полномочия. Такой документ был подписан премьер-министром Дмитрием Медведевым 23 мая: по нему операторы могут размещать в банках на срок до полугода неиспользованные остатки собранных средств за прошлый год и на три месяца средства, собранные в текущем году, если их не планируется использовать в ближайшем квартале.
Эксперт по жилищному праву и ЖКХ общероссийского движения «За права человека» Виктор Федорук считает, что сама ситуация, когда собранные в текущем году деньги остаются неизрасходованными, говорит о «бесхозяйственном отношении»: «Ладно бы нечего было ремонтировать, но у нас люди дождаться ремонта не могут. Другое дело, что некому этот ремонт делать и мы не готовы к такому объему работ». По его мнению, чиновники опасаются тратить собранные деньги: «Люди могут и прокуратуру пригласить для проверки качества работы. Так что пусть лучше деньги инфляция съест, тут отвечать не надо». Желание избежать ответственности за неэффективно потраченные средства может привести к тому, что размещение на банковских депозитах денег, собранных на капремонт, станет «основным видом работы» фондов, а ремонт будет проводиться на полученные проценты, опасается господин Федорук.
Ростислав Антонов, руководитель движения «Гражданский патруль», которое занимается вопросами общественного контроля, считает, что принципы работы фондов непрозрачны и проблема эта характерна не только для Москвы. «Накапливаются миллиарды, а используются они неэффективно»,— заявил “Ъ” господин Антонов. Он также разделяет беспокойство своих коллег в связи с инфляционными потерями.
Оценки потерь фонда от инфляции не соответствуют действительности, пояснил “Ъ” первый заместитель гендиректора Фонда капитального ремонта Москвы Дмитрий Лифшиц: «У нас все средства, которые были собраны, законтрактованы, и все работы выполняются в ценах 2015 года. На сегодняшний день (июнь 2016 года.— “Ъ”) собрано порядка 30 млрд руб., а законтрактовано более 34 млрд руб., и подрядные организации выполнят работы в том диапазоне цен, который существовал в прошлом году. Никакой потери от инфляции нет». На вопрос корреспондента “Ъ” о том, могло ли более раннее появление правительственного постановления о размещении средств на депозитах исключить ситуацию упущенной выгоды, господин Лифшиц ответил отрицательно. По его словам, даже если бы постановление правительства о размещении средств на депозитах появилось раньше, это несильно повлияло бы на фонд. «Мы бы просто по закону не смогли размещать законтрактованные деньги»,— отметил он.