В деле о картельном сговоре между аффилированными организаторами детского отдыха в Карелии — "Парк-отелем "Сямозеро"" и "Карелией-Опен", возбужденном столичным управлением Федеральной антимонопольной службы (ФАС) после гибели 18 июня 14 московских школьников, расширяется список региональных заказчиков. По аналогичной схеме, как заявило УФАС Карелии, детские путевки закупил в мае этого года и минздрав республики, который сейчас пытается привлечь подрядчика к административной ответственности за нарушение лицензионных требований. По данным "Ъ", министерство регулярно штрафовало "Парк-отель "Сямозеро"" за масштабные нарушения, что не мешало заказчику заключать с компанией новые контракты.
Фото: Илья Тимин / РИА Новости
Карельское управление ФАС Карелии обнаружило признаки антиконкурентного соглашения между компаниями "Парк-отель "Сямозеро"" и "Карелия-Опен" при проверке аукциона, проведенного в мае этого года минздравом Карелии. Претензии УФАС вызвал один из девяти проверенных ведомством аукционов (стоимостью около 2,8 млн руб.) 2013-2016 годов. Пять аналогичных сделок на сумму около 82 млн руб., заключенных с "Парк-отелем "Сямозеро"" без конкуренции, то есть при фактически фиктивном участии в процедуре аффилированного с ним второго поставщика, ранее были выявлены московским УФАС. Эти материалы, по данным карельского УФАС, могут быть объединены.
В июле Арбитражный суд Карелии принял к производству четыре иска карельского минздрава о привлечении к административной ответственности "Парк-отеля "Сямозеро"". Как сообщил "Ъ" глава министерства Ерванд Хидишян, по итогам плановой проверки, проведенной с 8 по 21 июня (то есть как раз в период трагически завершившейся смены в этом лагере), выяснилось, что подрядчик "не переоформил лицензию в связи с прекращением оказания отдельных медицинских услуг и не предоставил медицинскую документацию, в том числе об ответственном за осуществление медицинской деятельности, а также о внутреннем контроле ее качества и безопасности". По данным картотеки арбитражных дел, год назад "Парк-отель "Сямозеро"" успешно оспорил в суде наложенный на него тем же министерством штраф на сумму 369 тыс. руб. за масштабные нарушения условий контракта 2014 года на приобретение детских путевок. Тогда минздрав, согласно отмененным судом актам, установил, что лагерь перевозил детей без сопровождения ГИБДД, предрейсового осмотра автобусов и оснащения ремнями безопасности. В отрядах отдыхало по 43-46 человек вместо 30, предусмотренных контрактом, койко-место в части комнат составляло менее 4,5 кв. м, купание детей не проводилось. Были нарушены правила противопожарной безопасности, зафиксированы отсутствие наружного освещения, москитных сеток, полотенец, пляжной инфраструктуры, а также грязь в помещениях. Доказать все это в суде министерству не удалось, но еще пять аналогичных исков были им поданы в 2009-2012 годах. Часть из них удовлетворена.
Это не помешало госзаказчикам доверять лагерю детей до трагедии 18 июня. Но в качестве ответчиков в возбужденном ФАС деле о картеле пока фигурируют лишь подрядчики. ФАС РФ ранее заверила, что "круг ответчиков может быть расширен", если, например, будут обнаружены признаки соглашения органов власти, ограничивающего конкуренцию (что запрещено законом "О защите конкуренции"). Нарушений закона о контрактной системе со стороны департамента соцзащиты мэрии Москвы столичное УФАС в ходе проверки заказчика не обнаружило — в отличие от Минэкономики, которое доложило правительству, что условия аукциона, на основании которого был заключен контракт с организаторами трагически завершившейся смены, были специально сформированы департаментом соцзащиты под заявку "Парк-отеля "Сямозеро"" (см. "Ъ" от 5 июля). Минэкономики, напомним, предлагало ввести дополнительные квалификационные требования к участникам, но не отказываться от аукционов, отмечая, что в других процедурах (например, конкурсы) чиновникам еще проще сформировать условия под конкретного поставщика. Президент Владимир Путин позднее поручил проводить отбор поставщиков таких услуг путем конкурсов с ограниченным участием.