На завтрашнем заседании совета директоров Международного валютного фонда (МВФ) Россия будет голосовать против выделения третьего транша кредита Украине. Как заявил вчера глава Минфина Антон Силуанов, это финансирование при наличии неурегулированного долга Украины — $3 млрд перед РФ — противоречит правилам самого фонда. Отметим, что эти правила для возобновления кредитования Киева МВФ изменил еще в декабре прошлого года, так что в большей степени раздражение Москвы можно объяснить не претензиями к фонду, а невозможностью договориться с властями Украины о судьбе кредита во внесудебном порядке.
Глава Минфина РФ Антон Силуанов
Фото: Тимур Ханов / ТАСС
Вчерашние заявления Антона Силуанова связаны с намерением совета директоров МВФ рассмотреть вопрос о предоставлении третьего транша помощи Украине на заседании 14 сентября. Программа МВФ предусматривает выделение Украине до 2019 года $17,5 млрд. Два транша на общую сумму $6,7 млрд Киев уже получил и сейчас ждет третьего. "Мы будем голосовать против такого решения, поскольку считаем, что оно принято в несоответствии с действующими правилами",— заявил Антон Силуанов (для принятия решения советом директоров МВФ необходимо простое большинство, у России — 2,6% голосов, у США — 16,54%).
В соответствии с правилами МВФ предоставление помощи странам-должникам допустимо — лишь если они продемонстрировали добросовестные усилия по урегулированию долга. Минфин РФ настаивает, что Украина такого стремления уладить спор о долге перед Россией не показала. Она не признала долг официальным и не представила более выгодных, чем коммерческим кредиторам, условий его реструктуризации. "Все попытки договориться с российской стороной, провести переговоры... по сути дела были фальшивкой. Они не имели под собой никакого реального основания",— заявил Антон Силуанов.
Напомним, речь идет о займе $3 млрд в виде облигаций, выкупленных Россией в декабре 2013 года, когда Украиной еще руководил Виктор Янукович. Деньги для займа были выделены из Фонда национального благосостояния РФ. Срок погашения по бондам наступил 20 декабря 2015 года. Киев настаивал на реструктуризации долга на условиях, на которые согласились частные держатели гособлигаций (списание 20% суммы кредита и обмен бумаг на новые со сроками погашения в 2019-2027 годах). В декабре МВФ поддержал позицию РФ, признав кредит суверенным долгом (это означает, что на него не распространяются "частные" условия реструктуризации), но при этом сохранил возможность дальнейшего финансирования Украины. На следующий день Киев ввел мораторий на погашение долга перед РФ. В феврале текущего года Минфин РФ подал иск в Высокий суд Лондона о взыскании с Киева $3 млрд долга, процентов на $75 млн и судебных расходов. Рассмотрение назначено на 17-20 января 2017 года.
Заметим: принципиальное решение о том, что неуплата Украиной долга не станет препятствием к получению новых траншей, МВФ принял еще в декабре прошлого года. Таким образом, намерения фонда известны российскому Минфину уже давно — и его раздражение скорее можно объяснить не претензиями к МВФ, а провалом всех попыток договориться с Украиной во внесудебном порядке.
В судебном же порядке, как ранее писал "Ъ" (см. номер от 18 февраля), взыскать долг будет затруднительно. Украина отказалась от иммунитета в связи со спорами по проспекту эмиссии, но не отказывалась от суверенного иммунитета в отношении своей зарубежной собственности, а исполнить решение на Украине будет нереально. В Минфине эту опасность осознают: как ранее отмечал заместитель главы ведомства Сергей Сторчак, истребовать средства, если суверен не захочет исполнять предписание суда, будет трудно — истцу придется самому искать не защищенные суверенным иммунитетом активы.
Так что, несмотря на жесткость заявлений, российский Минфин по-прежнему готов к переговорам. "Мы готовы на досудебные договоренности по долгу",— сообщил вчера Антон Силуанов, подтвердив договоренности о встрече с украинским министром финансов Александром Данилюком в ходе ежегодных совещаний советов МВФ и Всемирного банка в Вашингтоне в начале октября.