Налог на доходы физлиц (НДФЛ) был основной статьей доходов в консолидированных бюджетах субъектов РФ в 2015 году. В бюджетах Москвы и Санкт-Петербурга доля НДФЛ превышает 40%. Аналитики делают вывод, что как раз тот случай, когда повышение зарплат граждан выгодны государству. Подобное утверждение не распространяется на регионы: аутсайдеры по размеру доли НДФЛ в бюджете — это Сахалинская область и Ингушетия.
Фото: Николай Цыганов, Коммерсантъ
Основными статьями доходов в консолидированных бюджетах субъектов РФ в 2015 году стали налог на доходы физических лиц (в среднем по России 30,2%), налог на прибыль организаций (22,6%) и безвозмездные поступления — межбюджетные субсидии и трансферты (18,1%). К таким выводам пришли аналитики компании «ФинЭкспертиза», проанализировав данные казначейства РФ.
«Если основной источник поступлений в федеральный бюджет — нефтегазовые доходы, то бюджеты регионов зависят от заработных плат россиян,— говорится в исследовании.— Степень влияния доходов граждан на доходы бюджетов различается в зависимости от субъекта. В ряде регионов она минимальна и не превышает 10%, в ряде — достигает 40% и более. Наиболее зависимыми от доходов жителей являются бюджеты двух столиц — Москвы и Санкт-Петербурга. В этих регионах доля НДФЛ в структуре консолидированного бюджета составляет 41,6% и 40,5% соответственно.
Минимальна доля НДФЛ в бюджетах Сахалинской области (9,8%) и Республики Ингушетия (8,1%). Ситуация в этих регионах различная: если в Республике Ингушетия основную долю доходов бюджета составляют безвозмездные поступления от федерального бюджета (86%), то Сахалинскую область в основном финансирует налог на прибыль организаций (71%).
При этом в большинстве субъектов доля НДФЛ значительно выше доли налога на прибыль предприятий. Топ регионов по этому показателю возглавили Чечня (в 36 раз), Тыва (в 19 раз) и Ингушетия (в 11 раз). Доля налога на прибыль предприятий больше НДФЛ лишь в 11 регионах.
Как отмечает управляющий партнер «ФинЭкспертизы» Нина Козлова, налог на доходы физлиц для бюджетов Москвы и Санкт-Петербурга играет практически такую же роль, как и нефтегазовые доходы для бюджета России. Доля НДФЛ по итогам 2015 года в двух столицах была на уровне 40% (доля нефтегазовых доходов по данным Минфина в бюджете РФ составила 43%). «Это как раз тот случай, когда повышение заработной платы выгодно и гражданам, и государству,— констатирует эксперт.— Хорошо, когда у людей высокие заработные платы. Но бюджет региона, опираясь на эти доходы, должен дальше создавать стимулы для развития экономики региона, улучшения его инвестиционного климата».
В среднем по России доля НДФЛ в бюджетах выше доли налога на прибыль на 33%. При этом правительство намерено исправлять дисбаланс региональных бюджетов именно за счет налога на прибыль. Как сообщал “Ъ” 20 сентября, Белый дом снизит поступления этого налога в региональные бюджеты на 1 процентный пункт, перенаправив его в федеральный бюджет (сейчас федеральная ставка составляет 2%, региональная —18%, после реформы будет 3% и 17% соответственно). В итоге полученные федеральным центром средства — 117 млрд руб.— будут перераспределены между беднейшими и самыми динамично растущими регионами, но частью (13 млрд руб.) Белый дом распорядится самостоятельно.