Год назад "Власть" писала об объявленной президентом программе "Соотечественники". За это время программа, как заявляют власти, уже начала работать в дальневосточных регионах, а в скором времени к ней должна подключиться и Центральная Россия. Посмотреть, что ждет соотечественников, в Калужскую область поехала корреспондент "Власти" Анна Качуровская.
"Хорошо по-русски говоришь, а глупая"
— У нас много мигрантов, которые хотят временно работать,— говорит мне начальник отдела ФМС Калужской области по делам соотечественников, работе с беженцами и вынужденными переселенцами Рамиль Муратов.— Но нам остро нужны те, кто будет здесь жить постоянно. На данный момент в Калуге живет 360 тыс. человек, а всего в области около миллиона, но этого не хватает. Поэтому программа по добровольному переселению имеет огромное значение для региона.
За дверью кабинета собирается очередь из людей, сдающих документы на разрешение на работу и получающих готовые разрешения. Постепенно коридор заполняется — между посетителями не протолкнуться.
— Ты на получение или сдачу? — спросил меня мужчина, по виду из Средней Азии, пока я изучала вывешенные на стенде документы. Не дождавшись ответа, предупредил, что надо записываться, и протянул список и ручку. В списке было 30 человек, но, как пояснил все тот же мужчина, на самом деле все 50, потому что за некоторыми фамилиями скрываются фирмы, представляющие по 10 человек сразу.
— Я уже второй месяц пытаюсь получить разрешение и все это время сижу без работы,— пожаловался он.
— А почему так работать не идете, без разрешения?
— Ты что?! Это же рабство, а так я смогу выбирать, к кому мне идти, а к кому нет и сколько денег хочу получать. Только мне осенью уже надо домой к семье возвращаться, а я все тут в коридоре сижу, никак работать не начну.
— А не хотите семью сюда привезти по программе "Соотечественники"? И работа будет, и гражданство.
— Ты откуда такая? Хорошо по-русски говоришь, а глупая. Думать надо! Если я только на разрешение столько времени трачу и денег — за все справки платить надо,— сколько же на все это сил уйдет?! Мы тут всегда не людьми будем — чурками.
— Это точно,— соглашается мужчина славянской внешности, как оказалось, из Молдавии.— Я в Калугу каждый день езжу в течение полутора месяцев из Обнинска. И даже думать страшно о переселении.
Руководство УФМС опасения людей из очереди не разделяет. Как объяснил Рамиль Муратов, помогать оформлять все документы будет уполномоченный орган по соотечественникам на базе областного министерства труда, занятости и социальных выплат. Он же будет и предлагать работу заявителю. Правда, соглашается Муратов, "Калуга — мещанский городок, поэтому к приезжим здесь сложное отношение. Но мы пытаемся привить населению толерантное отношение. Объясняем, что приедут не оккупанты, а соотечественники".
— И что, прививается?
— Сложно, конечно. Многие думают, что приедут и работу отберут.
"Пожалуй, только учителя не нужны"
В области есть четыре сектора, где будут работать добровольные переселенцы. В самой Калуге — на строящемся немцами заводе Volkswagen. Завод построят к концу 2008 года, и он будет выпускать до 129 тыс. автомобилей в год. В обнинском технопарке, состоящем из высокотехнологичных производств. Пока, правда, здесь есть только одно фармацевтическое предприятие. В городе Ворсино — в создаваемом сейчас индустриальном парке: сюда входят металлургический завод и производства окон и пластмассы. Наконец, в сельских районах области: из 24 областных районов 22 участвуют в программе по приему соотечественников.
— Автомобильный завод уже объявил о своих требованиях к работникам,— объясняет Рамиль Муратов.— Они хотят, чтобы рабочие были со знанием немецкого и не имели опыта работы в наших автослесарных производствах. То есть опыт жестянщиков им не нужен.
На вопрос, много ли наберется рабочих с немецким языком, Рамиль Муратов заверяет, что все выучат. Зарплаты будут около €2 тыс., так что пойдут учить.
— Кстати, недавно ко мне приезжали молодые люди из Германии, их увезли детьми из России, они там получили хорошее высшее образование, а сейчас приехали к нам и сказали, что пойдут на Volkswagen работать менеджерами, готовы переехать в область на постоянное проживание и еще людей привезут с собой. Потому что в России для них сейчас перспектив больше, чем в Германии.
Одним словом, даже без учета развивающихся инвестиционных проектов в области работа есть.
— У нас дефицит в 10 тыс. человек,— заверяет замминистра труда, занятости и социальных выплат Калужской области Александр Абрамцев.— Нужны практически все. Особенно инженеры-электронщики, программисты, рабочие любые, сварщики, медики. Пожалуй, только учителя не нужны. Они есть.
— А какая средняя зарплата в области?
— Если реально смотреть на вещи, то 7,5 тыс. рублей,— отвечает замминистра.
Но это, говорит Александр Абрамцев, не останавливает соотечественников. Рассказывает, что к нему много обращений из дальнего зарубежья, особенно из Израиля: "Звонят люди — и уже немолодые, уехавшие в середине 80-х годов. Сейчас готовы вернуться и работать на квалифицированных местах. Недавно я как раз разговаривал с эмигрантом из Израиля, он ветеринар, готов приехать и жить в сельской местности".
Но в основном все-таки звонят и приезжают на разведку из ближнего зарубежья — с Украины, из Молдавии, Казахстана, Узбекистана, Таджикистана. Людей интересуют в первую очередь работа и жилье.
— У нас в реестре ожидания стоят 400 семей. То есть, как только правительство подпишет приказ о вступлении региона в программу, эти люди сюда приедут. В Тверской области, которая, как и мы, участвует в программе, в реестре пока в два раза меньше семей,— рассказывает Абрамцев.
— А почему не подписывают приказ?
— Бардак потому что. Мне в Минфине уже сказали, что область отнесли все-таки к категории В, то есть мы не будем выплачивать подъемные. Решение принято, так что скоро программа заработает. Правда, работа с информированием потенциальных соотечественников не слишком хорошо поставлена. В девяти странах СНГ нет представительств ФМС России, а консульства заниматься соотечественниками не хотят. А некоторые страны чинят препятствия тем, кто хочет вернуться. Например, из Туркмении нам письма передают через знакомых, потому что местные власти против программы.
— А жить люди где будут?
— В вопросах жилья они могут рассчитывать только сами на себя. Только те, кто согласится работать на селе, может получить по программе дом. Сейчас у нас есть около 220 домов в области, предназначенных для сельских соотечественников. Но у нас есть программы по ипотечному кредитованию и доступное жилье для молодых. В Лихунах, например, идет строительство молодежного жилья.
"Проще построить новую, чем восстановить эту"
Одноэтажный домик, который предлагается купить по программе "Доступное жилье", выставлен в центре города в качестве рекламы. Он стоит рядом с банком, который будет кредитовать всех желающих, в том числе и переезжающих соотечественников. Дом сделан по канадской технологии. В УФМС заверили, что он утепленный, хотя с виду так и не скажешь: толщина наружной стены сантиметров десять. Площадь этого домика 36 кв. м, цена — 400 тыс. рублей, а с учетом банковского процента — 750 тыс. рублей. Площадь можно увеличивать, докупая новые блоки, как в детском конструкторе Lego.
О том, то в Лихунах уже началось строительство, мне говорили разные люди в течение всей поездки в Калугу. Очевидно, эти люди узнали об этом из местной газеты "Калужский перекресток" от 23 мая:
"Торжественное мероприятие, которое так долго ждали калужане, прошло в минувшую субботу. Присутствовали первые лица области и города, а также застройщики и руководители, ответственные за прокладку к Молодежному микрорайону коммуникаций,— газовщики, электрики, представители "Водоканала"... Кортеж в сопровождении машины ГИБДД домчался за 20 минут. На закладку капсулы и подписание документов с застройщиками ушло и того меньше — минут 10.
— Наконец-то мы реально приступили к осуществлению проекта — такими словами начал свое выступление губернатор.— К концу года должны полностью построить в Лихунах жилье, которое предназначается для продажи молодым семьям. Это 240 тыс. квадратных метров. Весь микрорайон в Лихунах надо построить к концу 2009 года. Там должен быть заложен современный красивый город, где будет вся инфраструктура: школа, детские сады, спортивный комплекс. Этот поселок подойдет для деловых людей, тех, кому часто приходится ездить в Москву. От него до столицы ехать на 20 минут меньше, чем от Калуги..."
В той же газете, правда, было сказано, что претендовать на эти домики могут лишь зарегистрированные в Калужской области молодые специалисты.
Вместе с Рамилем Муратовым мы выехали из города смотреть на стройку века. В результате мы довольно долго кружили по дорогам, но в конце концов все-таки нашли указатель на Лихуны. По очень плохой сельской грунтовке проехали еще минут 20, но никаких следов стройки так и не обнаружили. Когда дорога практически закончилась, мы встретили первого местного жителя. Он стоял, облокотившись на грабли, и всеми силами пытался сохранить устойчивость.
— А вы не подскажете, где здесь строительство поселка, который губернатор недавно заложил? — спросил его Рамиль Муратов. Собеседник страшно развеселился, буквально повис на граблях, чтобы удержаться от смеха.
— Да были тут и губернатор, и еще много кого, только где они все сейчас, не знаю,— смеясь, объяснил он.— Вы проехали, возвращайтесь обратно и в поле увидите.
Пришлось разворачиваться и ехать обратно. Наша машина сильно отстала от "Волги" Рамиля Муратова, поэтому когда мы увидели ее стоящей на проселочной дороге посреди поля, то были абсолютно уверены, что он просто дожидается нас.
— Вот это и есть поселок,— растерянным голосом сказал наш сопровождающий, указывая в поле.
В поле белели две плиты, как раз шесть на шесть метров — под размер домика.
— И что, это все? — спросила я, хотя можно было и не спрашивать. Никаких следов тяжелой техники вокруг не было.
— Оказывается, да. Я даже не знаю, что сказать.— Рамиль Муратов уже не выглядел так же уверенно, как с утра, когда рассказывал о перспективах добровольного переселения.
— А где еще есть предполагаемое жилье для соотечественников?
— Администрация области планировала предоставить дом для ипотечного кредитования в Сухиничах, это 100 километров отсюда, там же есть и общежитие, рядом с домом. Но я уже ни в чем не уверен. Не могу сказать, что там.
Господин Муратов нарисовал нам план, как доехать, а сам отправился на службу. Еще полтора часа езды по разбитой Киевской трассе — и мы оказались в Сухиничах.
Как объяснил нам Муратов, в начале 90-х здесь шло активное строительство завода и жилого фонда вокруг. Но стройка была заморожена, в результате на краю города осталась практически полностью построенная девятиэтажка, только не подключенная ни к каким коммуникациям, а рядом с этим домом стоит общежитие, куда власти тоже планируют поселить соотечественников.
Общежитие мы нашли сразу. Это было пятиэтажное здание, полностью заселенное жильцами. Это было видно хотя бы по тому, что на каждом окне сушилось белье. Перед общежитием на лавочке сидели две женщины. Одной около сорока, другой под шестьдесят.
— Каких соотечественников? — переспросила меня та, что постарше.— Мы тут все живем последние лет двадцать.
— Да, я сюда вселилась временно, когда мне было восемнадцать, а сейчас уже сорок, — грустно улыбаясь, добавила вторая.
— Мы здесь прописаны, и дети наши. Правда, если нам наконец дадут нормальные квартиры с кухней и горячей водой, то, конечно, мы оставим эту общагу кому угодно. Здесь нет душа, два общих туалета на этаж. Готовим в комнатушках.
Жительницы объяснили, что здесь все живут по ордерам, поэтому просто выкинуть их власти не смогут. У каждой семьи по 18-метровой комнате. Узнав, что администрация области готова предоставлять соотечественникам квартиры по ипотечным кредитам в брошенной девятиэтажке, жительницы очень удивились.
То, что от дома осталась одна коробка с перекрытиями, было видно издалека. Выбитые окна, на первом этаже заколоченные проемы. В окнах можно было рассмотреть огромные трещины на стенах.
— Здравствуйте, неужели купить хотите? Я бывший сторож этой девятиэтажки.— К нам подошел мужчина, когда мы с фотографом опасливо присматривались к коробке, раздумывая, следует ли пытаться проникнуть внутрь.— Не советую.
— Почему бывший?
— А кому она сейчас нужна? Раньше мы ее от Калуги охраняли, чтобы они ее не отобрали. А сейчас шахты лифта все провалились, коммуникаций никаких нет. Я вам как строитель скажу, что проще построить новую, чем восстановить эту. Тут несколько лет назад японцы приезжали, хотели завод недостроенный купить и дом этот и вон, видите, школу,— указал на недостроенное здание, поросшее кустами, сторож.— Но подсчитали все и уехали. Даже для них неподъемно это.
Слова сторожа-строителя вполне соответствовали тому, что мы видели своими глазами, и мы засобирались в Москву.
Стало ясно, что приезжать на историческую родину следует лишь с большими деньгами. Чтобы сразу купить квартиру в приличном доме. При этом соотечественникам следует учесть, что квадратный метр жилья в Калуге стоит около 28 тыс. рублей, а снять, например, однокомнатную квартиру в городе Обнинске (он находится в Калужской области в 100 километрах от Москвы) — около $500. Тем, кому это по силам, охотно помогут риэлтеры. Список посреднических фирм уже утвержден областным министерством труда, занятости и социальных выплат.
 Что такое программа "Соотечественники"В конце мая 2006 года Владимир Путин подписал указ о вступлении в действие программы "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом". Программа рассчитана на 2007-2012 годы. Сейчас соотечественников принимают только на Дальнем Востоке, остальные регионы ждут разрешения от правительства. В программу вошли 12 регионов, выразивших желание принять соотечественников из-за границы: Красноярский, Приморский и Хабаровский края, Амурская, Иркутская, Калининградская, Калужская, Липецкая, Новосибирская, Тамбовская, Тверская и Тюменская области. В конце лета 2006 года глава Федеральной миграционной службы (ФМС) Константин Ромодановский рассказывал "Власти", что ежегодно Россия способна принять 200 тыс. трудоспособных граждан, но начать собирается с 50 тыс. в 2007 году. При этом, по расчетам ФМС, потенциальными соотечественниками являются 20 млн русскоязычных жителей ближнего зарубежья. По плану правительства соотечественников в первую очередь привлекут упрощенное получение гражданства РФ и различные материальные блага: единовременное пособие на обустройство, пособие по безработице на шесть месяцев, социальный пакет (получение образования и медицинских услуг), льготное получение жилья и бесплатный проезд до места нового жительства. На первые три года программы государством выделено 17 млрд руб. Социальный пакет и компенсацию за переезд получат все, а денежные пособия будут выдавать в зависимости от категории региона, который выберет переселенец. Регионы разбиты на три категории: "А" — стратегически важные пограничные зоны, "Б" — регионы, где реализуются большие инвестиционные проекты, и "В" — регионы, где просто не хватает людей. Те, кто выберут пограничные территории, могут рассчитывать на все материальные блага. Те, кто поедут в регионы категории "Б", получат лишь подъемные — 40 тыс. руб. на главу семьи и по 15 тыс. руб. на других членов семьи. В регионах категории "В" не предусмотрено никакой финансовой поддержки. Каждой семье до приезда в Россию будет выдано удостоверение соотечественника, которое обязаны принимать госучреждения РФ, в частности медицинские учреждения. После приезда семьям дадут разрешение на временное проживание, а спустя 6 месяцев — гражданство РФ. За это переселенцы должны будут жить в выбранном регионе в течение двух лет. Впрочем, те, кто не получал деньги на обустройство, смогут уехать сразу же. Те же, кто уехал из регионов категории "А" и "Б" раньше срока, должны будут вернуть деньги. |
"Нам надо завлекать людей"О том, почему Калужская область хочет принимать у себя соотечественников и как готовится их встречать, корреспонденту "Власти" Анне Качуровской объяснил и. о. руководителя управления Федеральной миграционной службы области Александр Дорошин. — Почему область решила принимать соотечественников одной из первых? У вас острый дефицит людей? — Во-первых, так традиционно сложилось, что Калужская область принимает переселенцев и беженцев — начиная с 1988 года, когда были события в Азербайджане, потом в Армении, Карабахе, Душанбе. У нас большой опыт работы с мигрантами. А во-вторых, людей действительно не хватает. До 1995 года у нас был большой прирост мигрантов, и проблема убыли населения не стояла так остро. Сейчас же в год теряется 10 тыс. человек, для области это много. Умирает около 22 тыс. жителей, а рождается 11-13 тыс. То есть это я говорю только о естественном сокращении, миграцию не считаю. — И сколько людей вы готовы принять? — В этом году нам нужно принять 3,5 тыс. человек, на второй год — 4200 человек, а всего за шесть лет около 41 тыс. человек. И я думаю, что мы выберем свой план. Несмотря на то что правительство не подписало еще приказ на действие программы в нашем регионе, у нас уже есть заявки от 400 семей. Это минимум 1200 человек. Эти люди сидят и ждут, когда стартует программа, чтобы приехать к нам. В службу поступает очень много обращений, люди присылают сюда делегатов, чтобы посмотреть, что происходит в области. И я даже удивлен количеству обращений высококвалифицированных граждан, думал, будет меньше. — Почему программа начинается не одновременно во всех регионах, как планировалось, а постепенно? И почему ваше вступление в программу все время откладывается? — Я думаю, это связано с тем, что сама программа — это очень серьезное политическое решение. И начать ее одновременно очень сложно. Что же касается решения по нашему региону, то мы пока не можем прийти к согласию с правительством, к какой категории нас причислить. Мы хотим быть категорией "Б", а нам хотят дать "В". Естественно, что мы хотим иметь возможность давать людям подъемные — это будет еще одним положительным фактором при выборе соотечественником нашего региона. Нам надо завлекать людей. — Уже сейчас у вас в коридорах стоят очереди за получением разрешения на работу. Ждут по два месяца. Что будет, когда приедет большой поток переселенцев и надо будет оформлять гражданство? — По закону мы оформляем разрешение на работу в десятидневный срок. Откуда взялись два месяца? В этом году, кстати, у нас значительно увеличился приток мигрантов, желающих получить временную работу. Если в прошлом году всего было 4 тыс. разрешений выдано, то в этом мы к февралю уже перешли за 4 тыс. У нас квота на 2007 год 54 тыс. человек, но реально, я думаю, будет выдано около 15 тыс. разрешений на работу. С соотечественниками не будет бумажных проблем. Помогать собирать документы будет созданное в области министерство труда, занятости и социальных выплат. И потом люди будут приезжать постепенно, а мы заранее будем знать, кто к нам едет, и будем готовиться. — А жить эти люди где будут? — Мы не можем обеспечить людей бесплатным жильем. Все-таки это добровольная программа переселения, и те, у кого нет возможности решить жилищную проблему, просто не поедут. Я знаю, что в некоторых бывших республиках людей не хотят отпускать и не дают продать квартиру. Но проблемы с жильем можно решить. У крупных предприятий есть общежития. Потом тем, кто едет работать в сельскую местность, дадут дома. Мы готовы предоставлять ипотеку, у нас начала действовать программа "Доступное жилье". Люди смогут купить себе недорогой дом. Я знаю, что строительство этих домов уже началось в поселке Лихуны. Там должно быть построено 200 домов, которые на равных правах смогут покупать как калужане, так и соотечественники. Обязательно посмотрите дома — они сделаны по новой канадской технологии. |