Реформа местного самоупраувления будет проработана правительством до конца марта

Предложения Владимира Путина, прозвучавшие в ежегодном президентском послании Федеральному собранию 12 декабря 2013 года, должны быть проработаны правительством уже в первой половине текущего года. Конкретные сроки выполнения поручений сегодня установил премьер-министр Дмитрий Медведев.

Из прозвучавших в послании Федеральному собранию политических предложений первой должна быть проработана идея о проведении так называемых нулевых чтений законопроектов и «ключевых государственных решений» (см. “Ъ” от 16 декабря 2013 года). В поручениях президента, которые он дал 27 декабря по итогам послания, это названо «совершенствованием механизма предварительного рассмотрения проектов общественно значимых нормативных правовых актов с участием институтов гражданского общества». Владимир Путин поручил правительству представить предложения к 1 февраля. Дмитрий Медведев же предписал главе Минэкономразвития Алексею Улюкаеву, главе Минюста Александру Коновалову и курирующему «Открытое правительство» министру Михаилу Абызову проработать вопрос уже к 17 января.

В послании прозвучало также предложение создавать как при федеральных, так и при региональных органах власти общественные советы, которые были бы не «формальным придатком», а выступали порой в роли «конструктивных оппонентов ведомств» и активных участников «системы противодействия коррупции». Однако ни в поручении Владимира Путина (срок выполнения — до 1 июня), ни в поручении Дмитрия Медведева об антикоррупционной роли общественных советов не говорится. Предложения по совершенствованию советов глава Минэкономразвития, министр регионального развития Игорь Слюняев и министр Михаил Абызов вместе с губернаторами должны представить премьеру уже до 19 мая.

Конкретные сроки установлены и для подготовки правительственного варианта реформы местного самоуправления. В послании президент отметил, что «объем ответственности и ресурсы муниципалитетов несбалансированны», но подробно возможные параметры реформы не оглашал. По поручению Владимира Путина ответственными за подготовку предложений к 1 июня назначены премьер и губернаторы. Дмитрий Медведев поручил уже к 31 марта проработать этот вопрос главам Минрегиона, Минюста, Минфину (Антон Силуанов) вместе с главами регионов, Всероссийским советом местного самоуправления и Общероссийским конгрессом муниципальных образований. Свой вариант реформы, предполагающий отмену выборности мэров, ликвидацию городских дум с одновременным расширением зоны ответственности государственной власти и губернаторов, напомним, уже подготовил фонд ИСЭПИ (см. “Ъ” от 16 декабря 2013 года).

Учло правительство и прозвучавшее в послании предложение поставить «барьер для иностранных граждан, которые занимаются теневой, а то и криминальной деятельностью» в РФ. Для нарушителей правил пребывания в России, как сказал Владимир Путин, нужно установить запрет на въезд от трех до десяти лет. Конкретные меры глава ФМС Константин Ромодановский должен представить главе правительства до 30 июня.

Кроме того, правительству вместе с администрацией президента предстоит оценить «состояние информационной политики РФ в части, касающейся освещения за рубежом государственной политики и общественной жизни в РФ». Сделать это, а также «разработать комплекс мер по усилению координации деятельности в этой сфере, исходя из необходимости защиты традиционных ценностей и гуманистических взглядов» предстоит до 1 апреля. Отвечать за результат, согласно поручению президента, будут совместно премьер-министр Дмитрий Медведев и глава кремлевской администрации Сергей Иванов. Премьер, в свою очередь, распорядился провести эту работу МИДу, Минкомсвязи и Минкульту России. Отметим, что значительный шаг в изменении информационной политики России был сделан еще до президентского послания: 9 декабря прошлого года Владимир Путин своим указом ликвидировал крупнейшее государственное информагентство «РИА Новости», на основе которого в течение трех месяцев будет создано агентство «Россия сегодня» (см. “Ъ” от 10 декабря 2013 года). Его гендиректором стал телеведущий, заместитель гендиректора ВГТРК Дмитрий Киселев. 31 декабря 2013 года он назначил главредом агентства руководителя телеканала RT Маргариту Симоньян.

О чем говорил Владимир Путин в послании к Федеральному собранию

12 декабря Владимир Путин обратился с ежегодным посланием к Федеральному собранию. В нем президент заявил о запрете использования кредитов ВЭБа и госгарантий компаниями, «зарегистрированными в иностранных юрисдикциях» и о необходимости обложения налогами РФ доходов владельцев офшорных компаний—резидентов России. Читайте подробнее

Максим Иванов