Совет федерации не может сменить оператора

Отмена мобильного рабства спровоцировала первую жалобу в Федеральную антимонопольную службу. "МегаФон", заключивший контракт на оказание услуг мобильной связи членам Совета федерации в 2014 году, не может приступить к его исполнению: МТС, обслуживавшая сенаторов в прошлом году, до сих пор не передала "МегаФону" номера телефонов.

"МегаФон" обратился в ФАС 26 декабря. Сейчас служба рассматривает жалобу в отношении МТС, сообщила представитель ФАС Анна Орлова. По ее словам, с момента подачи жалобы у ведомства есть месяц на подготовку ответа. По результатам предварительного рассмотрения жалобы в действиях МТС усматривается недобросовестная конкуренция и если это подтвердится, то будет возбуждено дело, пояснила представитель ФАС.

"МегаФон" не может приступить к оказанию услуг мобильной связи по 700 сотовым номерам в соответствии с заключенным 29 ноября госконтрактом с Советом федерации. "МегаФон" должен обслуживать сенаторов с 1 января до 31 декабря 2014 года при условии сохранения номера. Принцип переносимости номера сотового телефона — MNP — узаконен в России 1 декабря. На следующий день, 2 декабря "МегаФон" подал заявку на перенос номеров членов Совета федерации из сети МТС в свою сеть, однако номера не были переданы, рассказал руководитель по связям с госорганами "МегаФон" Дмитрий Петров.

По закону оператор-реципиент, заключив договор с новым абонентом, передает информацию о нем в базу перенесенных номеров, которой управляет Центральный научно-исследовательский институт связи (ЦНИИС). Препятствием для переноса в новую сеть может стать задолженность абонента, однако долгов у Совета федерации нет, уточняют в "МегаФоне".

До 7 апреля 2014 года оператор-реципиент может назначить любую дату переноса номера, но не позже 15 апреля. После 7 апреля перенос должен занимать 8 дней для физического лица и 29 дней для юридического. Оператор-донор должен отдать абонента сразу после получения заявления от оператора-реципиента, подчеркивает Дмитрий Петров. По его словам, срок принятия оператором-реципиентом номера абонента из госструктур составляет 9 дней — этот срок был согласован на совещаниях сотовых операторов, в которых участвовали также представители Минкомсвязи и ЦНИИС.

"Со 2-го по 29 декабря мы последовательно подавали шесть заявок на перенос номеров. МТС номера не перенесла, ссылаясь на отсутствие договора между "МегаФоном" и Советом федерации. Однако у нас в этот момент уже был заключен госконтракт",— пояснил "Ъ" Дмитрий Петров.

Все заявки "МегаФона" не могли быть обработаны, в том числе и базой данных перенесенных номеров, "в силу ряда вопросов на стороне "МегаФона"", утверждает представитель МТС Дмитрий Солодовников. По его словам, "вопросы" были связаны "как с шифрованием заявки, так и с другими аспектами ввода заявок в систему, не позволявшими корректно и в соответствии с нормативными актами и в установленные ими сроки обрабатывать эти заявки". В конце прошлого года в Россвязи рассказывали, что около 20% всех заявок на MNP были отклонены в том числе из-за неправильно заполненной анкеты на перенос. Источник, знакомый с ситуацией, добавляет, что перенос номеров абонентов из госструктур оказался наименее проработанным. "Это повлекло невозможность оказания "МегаФоном" услуг Совету федерации с 1 января 2014 года, как это было предусмотрено условиями конкурса,— сообщил господин Солодовников.— МТС, руководствуясь интересами клиента и принципами отраслевого законодательства, продолжило оказание услуг Совету федерации с 1 января в полном объеме и на тех же финансовых условиях, которые были определены по результатам конкурса". В компании пока не получили документы из ФАС, добавил представитель МТС.

Вопрос передачи номеров от МТС к "МегаФону" "находится в стадии рассмотрения", сообщил "Ъ" руководитель аппарата Совета федерации Владимир Свинарев. Сейчас сенаторы обеспечены мобильной связью. Минкомсвязь, по словам представителя министерства Марии Винник, "в курсе ситуации".

Согласно отраслевому законодательству, оператор, в частности МТС, не вправе приостанавливать или прекращать оказание услуг связи, так как они предоставляются органу власти, в данном случае Совету федерации, говорит партнер юридической фирмы "ЮСТ" Анна Котова-Смоленская. По ее словам, срок оказания услуг по договору не является его существенным условием: "Если услуги продолжают запрашиваться, то исполнитель по общему правилу продолжает их предоставлять, и они подлежат оплате". Началу оказания услуг "МегаФоном" препятствуют объективные причины, но, когда они отпадут, этот оператор сможет начать оказывать услуги Совету федерации, заключает юрист.

Владислав Новый