В рамках программы "Юстиция" российские власти могут выделить 2 трлн руб. на реформирование тюрем и адаптацию бывших заключенных. Такая мера позволила бы улучшить условия содержания арестантов в исправительных учреждениях лишь отчасти: вся российская пенитенциарная система нуждается в серьезных изменениях, подчеркивают эксперты.

Гуманизация тюремной системы обойдется российскому бюджету почти в 2 трлн руб. Эта сумма указана в госпрограмме "Юстиция", которая рассчитана на ближайшие семь лет. Документ опубликован на портале правовой информации. Предполагается, что деньги пойдут на реформирование тюрем, адаптацию бывших осужденных, повышение престижа службы в исправительных учреждениях. Также поставлены задачи по развитию системы наказаний, альтернативных лишению свободы, а также по обеспечению международных стандартов обращения с осужденными в тюрьмах. В год на реализацию программы в среднем будет выделяться более 200 млрд руб. Директор Института прав человека Валентин Гефтер считает, что эта сумма адекватна поставленным задачам.

"Конечно, денег туда сколько ни кидай, все равно будет мало. Необъятные вещи и сильно запущенная система. Надо понимать, что те же международные стандарты нужно не просто на бумаге выполнять. Нужно строить соответствующие пенитенциарные учреждения, нужно платить персоналу. И это только один элемент, который тоже очень сильно затратный. Это же связано в целом с уголовной политикой и со всем состоянием правоохранительных и судебных органов в стране. Одно дело ориентироваться на то, что будем строить много тюрем, много новых изоляторов, а другое дело — построить политику так, чтобы число сидящих уменьшать", — подчеркнул Гефтер.

Сейчас ситуация в российских тюрьмах лучше, чем была пять лет назад, сообщил председатель комитета "За гражданские права" Андрей Бабушкин.

"Три года назад мы в разных СИЗО в массовом порядке находили камеры, не имеющие освещения, или находили, например, очень холодные камеры. Сегодня эта проблема почти решена. Обеспечить европейские нормы единовременно невозможно.

Если говорить о том, что мешает уголовно-исправительной системе, это, конечно, избыточная численность тюремного населения; наказания неадекватные общественной опасности совершенного деяния; это отдаленность значительной части мест лишения свободы от мест проживания осужденных. Система на сегодняшний день — одна из причин того, что преступное поведение пассивно воздействию. Следствием этого является то, что совершение преступлений человеком после его освобождения из мест лишения свободы критерием оценки деятельности учреждения и системы в целом не является", — рассказал Бабушкин.

Реформа уголовно-исполнительной системы — это не только задача ФСИН, уверен правозащитник, руководитель социальной сети "Гулагу.нет" Владимир Осечкин.

"Сегодня существует практически палочная система и у прокуроров, и у судей. От количества вынесенных обвинительных приговоров зависит их карьера. Для судьи оправдательный приговор — это колоссальная проблема. Тут же начинается проверка коррупционной составляющей, под лупой внимательно рассматриваются все документы, и фактически в неформальных беседах судьи говорили о том, что боятся выносить реальные оправдательные приговоры.

Очень важно, чтобы государственные обвинители, прокуроры и судьи на местах понимали, что переполненные тюрьмы, фактически бесчеловечные условия содержания — это не исправление, а реальная пытка. Очень важно, чтобы в тюрьму попадали только те люди, которые действительно не могут исправиться на свободе либо где-то работая принудительно", — отметил Осечкин.

Госпрограмма "Юстиция" открыта для общественного обсуждения на Едином портале проектов нормативных правовых актов.

Ольга Грошева