Задача со многими неизвестными
Парламент весь день согласовывал закон об амнистии
Вчера Верховная рада не смогла согласовать текст законопроекта об амнистии участников акций протеста. Переговоры между лидерами фракций продолжались весь день и к вечеру зашли в тупик. Разногласия вызвали нормы о согласовании сроков наступления амнистии и списка административных зданий в центре Киева, которые демонстранты должны освободить. Уговорить депутатов голосовать вечером в Раду приехал президент Виктор Янукович.
Фото: Владислав Содель, Коммерсантъ
К началу вчерашнего заседания внеочередной сессии Верховной рады депутаты не успели подготовить согласованный законопроект "Об устранении негативных последствий и недопущении преследования и наказания лиц во время проведения мирных собраний", о чем договаривались во вторник (см. вчерашний "Ъ"). Разногласия вызвали два вопроса — о сроках наступления амнистии и о возможности освобождения захваченных зданий демонстрантами в центре столицы. "Захват помещений — это правонарушение, которое до сих пор продолжается. Амнистия должна применяться к лицам только после того, как они освободят захваченные здания",— заявил "Ъ" народный депутат Владимир Олийнык (Партия регионов). "Переговоры продолжаются. Представители оппозиции готовы пойти на уступки и освободить некоторые административные здания, однако они отказались освободить Дом профсоюзов, Октябрьский дворец, улицу Крещатик",— рассказал об итогах переговорного процесса народный депутат Юрий Мирошниченко (Партия регионов).
В оппозиции требования большинства назвали недопустимыми. "Наши политические оппоненты выставляют условие, согласно которому нужно распустить Майдан, и тогда амнистия станет действующей. Такие условия для людей неприемлемы",— заявил журналистам в начале заседания лидер фракции "Батькивщина" Арсений Яценюк.
Открыв заседание, спикер сообщил, что остался ряд несогласованных вопросов относительно законопроекта об амнистии. "Объявляю перерыв до 14.00, лидеров фракций прошу зайти ко мне в кабинет",— сказал он.
Очередной раунд переговоров продолжался более двух часов. В 14.30 народные депутаты собрались в сессионном зале, однако так и не дождались результатов.
— Переговоры проходят достаточно успешно, и мы надеемся, что в 16.00 мы сможем провести голосование по этому законопроекту,— сообщил присутствующим первый заместитель председателя Верховной рады Игорь Калетник.
С приближением вечера напряжение в парламенте нарастало. "Если принятие этого закона будет провалено, мы получим острую реакцию улицы",— посетовал народный депутат Андрей Мохнык ("Свобода"). "Проблема оппозиции в переговорном процессе состоит в том, что она не контролирует ту часть Майдана, которая не собирается освобождать улицу. Поэтому им нужно решение о безоговорочной амнистии",— отметил Владимир Олийнык.
Не менее острая дискуссия среди народных депутатов велась и по вопросу создания временной специальной комиссии по внесению изменений в Конституцию. "Евромайдан требует изменений в обществе, необходимо принять быстрые решения по всем вопросам,— заявил журналистам народный депутат Николай Томенко ("Батькивщина").— Оппозиция предлагает 300 голосами проголосовать за отмену решения Конституционного суда, вернув редакцию Конституции 2004 года, и уже потом договариваться о внесении изменений в основной закон". Представители большинства не поддержали предложение оппозиции, заявив о необходимости придерживаться законной процедуры внесения изменений в Конституцию. "Если мы пойдем "быстрым путем", то все повторится: придет новый президент, и у него появятся все основания вновь обратиться в Конституционный суд за отменой изменений в Конституцию по причине нарушения процедуры",— сказал "Ъ" народный депутат Александр Волков (Партия регионов).
— Но как тогда продолжить переговоры, ведь такой сценарий могут не поддержать участники акции протеста на майдане Незалежности? — поинтересовался "Ъ".
— Для того чтобы улица это восприняла, я выступил с предложением: депутаты от Партии регионов также должны выйти на Майдан и говорить с людьми, объяснять свою позицию,— предложил господин Волков.
В 18.00 Владимир Рыбак продолжил заседание парламента.
— Согласительный совет лидеров фракций рассмотрел четыре законопроекта об амнистии. Однако возникли вопросы, которые еще нужно согласовать, и сегодня ставить на голосование в Верховной раде нечего,— спокойно заявил спикер, после чего предложил продолжить внеочередное заседание парламента в четверг.
— Сегодня! Сегодня! — начали скандировать народные депутаты в ответ на предложение господина Рыбака. Решение продолжить работу парламента и рассмотреть все четыре документа поддержали 357 из 409 народных депутатов.
Переговоры по согласованию текста законопроекта продолжались до позднего вечера.
Около 19.30 народные депутаты от Партии регионов покинули сессионный зал, чтобы обсудить сложившуюся ситуацию на заседании фракции с участием президента Виктора Януковича. Он прибыл в парламент в сопровождении главы администрации президента Андрея Клюева, его первого заместителя Андрея Портнова, и.о. министра юстиции Елены Лукаш и и.о. премьер-министра Сергея Арбузова. Встреча проходила за закрытыми дверями. "Фракция Партии регионов раскололась: 52 человека готовы поддержать нашу позицию... Янукович, по свидетельству очевидцев, жестко наехал на фракцию. Требовал поддержать страну и его позицию,— по итогам заседания написал на своей странице в Facebook народный депутат Арсен Аваков ("Батькивщина").— Требовал голосовать только за провластный вариант закона. Угрожал в противном случае распустить парламент. Мол, ручка уже готова подписать указ..."
В 21.25 президент отправился в кабинет Владимира Рыбака, а его представитель в Раде Юрий Мирошниченко заявил: "По итогам заседания фракция Партии регионов решила проголосовать за мой законопроект".
На момент подписания номера в печать переговоры в кабинете спикера продолжались.
"На самом деле это Майдан контролирует оппозицию"
Почему последние уступки украинских властей не приведут к разрешению кризиса, корреспонденту "Ъ" СЕРГЕЮ СТРОКАНЮ объяснил заместитель главы фракции "Батькивщина" АРСЕН АВАКОВ.
— Власть уже сделала заметные уступки оппозиции. Будет ли этого достаточно, чтобы свернуть протесты?
— Безусловно, нет. Эти "уступки" не решают системные вопросы. Это лишь условие нормализации температуры в обществе, прелюдия для начала разговора.
— Что вы имеете в виду?
— Нужно изменить саму систему. Мы настаиваем на возврате к конституции 2004 года, воссоздании парламентско-президентской республики. Надо вернуть народу полномочия, которые президент Янукович незаконным решением конституционного суда в 2010 году присвоил. Это фундаментальное требование. Из него вытекают вопросы, связанные с формированием правительства на основе нового большинства в Раде, и новый курс на евроинтеграцию.
— Требование досрочных парламентских и президентских выборов остается?
— Да. Мы говорим о смене конституции, что автоматически подразумевает досрочные президентские выборы. А по их факту — досрочные парламентские выборы. Никак иначе.
— Вы продолжаете диалог с властью, а радикалы его отвергают. Значит, вам с ними не по пути?
— Вы повторяете модную мантру. Об этом говорит и власть. Она говорит, что оппозиция не контролирует Майдан. На самом деле правда в том, что это Майдан контролирует оппозицию. Это надо понять. В жизни всегда кто-то более радикален, кто-то менее. Но есть общие требования, без выполнения которых невозможно урегулирование кризиса. Отставка правительства и отмена диктаторских законов 16 января уже произошли. Но полная амнистия всех участников этих событий не произошла. После этого нужно добиться конституционных изменений. Против этого не выступают и те, кого вы называете радикалами.
— Но почему оппозиция, выступающая за европейские ценности, не отмежуется от насильственных протестов?
— Про какие протесты вы говорите? Когда "Беркут" измывается, раздевает человека догола на морозе и обливает водой? А если я в ответ возьму пистолет и застрелю человека, который мне будет такими вещами угрожать? Это не насильственный протест. Это адекватная реакция. Людям угрожают, над ними издеваются. У нас около 40 пропавших без вести. До сих пор находим людей в лесопосадках со связанными руками, замерзшими на морозе.
— Насилие идет с двух сторон.
— Нет, не с двух. Мы имели мирный Майдан, потом получили военные акции против собственного народа и встречную реакцию. Покажите мне хоть одного убитого из милиции. А у нас пять убитых и сорок пропавших без вести.
— А пострадавшие сотрудники правоохранительных органов? Или это выдумки?
— Нет, не выдумки. Но представьте себя на площади, а вас начинают бить. Уровень сопротивления Майдана сейчас высок. Считаю, что люди имеют на это право.
— Но Арсений Яценюк говорил на Майдане, что он против насильственных протестов.
— Уровень возмущения людей сейчас такой, что нам приходится прикладывать огромные усилия, чтобы сдерживать людей, чтобы они не пошли на штурм правительственных зданий, невзирая на огромные потери. Мы пытаемся урегулировать ситуацию мирным путем. Но если понадобится — дадим в зубы.
— Горячая фаза кризиса миновала?
— Сделаны хорошие шаги. Диктаторские законы отменены, но диктатор никуда не делся. Это тяжелый процесс. А оппозиция — это только посредник между властью и народом.