Киев рассчитывает на государственные дотации

В конце прошлой недели на рассмотрение депутатов Киевсовета был представлен проект столичного бюджета на 2014 год с доходами в размере 20,1 млрд грн. При этом на расходы заложена сумма в 19,8 млрд грн. Эксперты полагают, что соблюдение заявленных показателей возможно лишь при выполнении целого ряда условий, а реальная сумма доходов должна составлять чуть более 10 млрд грн.

В распоряжении "Ъ" оказалась копия проекта столичного бюджета на 2014 год, который в конце прошлой недели был роздан депутатам Киевсовета. Согласно документу, объем поступлений в казну столицы составит 20,1 млрд грн, при этом на расходы было заложено 19,8 млрд грн. Киевские чиновники планируют выделить на образование 5,19 млрд грн, на здравоохранение — 3,62 млрд грн, на различные соцвыплаты — 3,25 млрд грн, на жилищно-коммунальную сферу — 654 млн грн, на финансирование культуры и искусства — 661 млн грн. Почти 1,4 млрд грн пойдут на обслуживание городского долга, а 300 млн грн — на компенсации за проезд в транспорте для льготников. Следует отметить, что на строительство город закладывает почти 1 млрд грн, при этом на развитие сети метрополитена выделено всего 7,5 млн грн.

Источник в мэрии сообщил, что показатели бюджета могут измениться. Расходы могут частично откорректировать депутаты Киевсовета, лоббируя интересы собственных округов. Например, при принятии бюджета на 2013 год общая сумма пожеланий депутатов достигла 8 млрд грн, из которых были учтены всего несколько сотен миллионов (объем бюджета 2013 года с внесенными изменениями к концу года составил 20,4 млрд грн).

Наибольших поступлений в бюджет города ожидают от сбора подоходного налога (9 млрд грн), платы за землю (4,3 млрд грн), единого налога (около 1 млрд грн). "Доходная часть на 2014 год перед голосованием может остаться в том же объеме в том случае, если глава Киевской городской государственной администрации (КГГА) Владимир Макеенко получит гарантии на выделение дополнительных средств из госбюджета",— рассказали в мэрии.

Ранее по приблизительным расчетам и утвержденным показателям госбюджета доходы городской казны на этот год планировались на уровне чуть более 13 млрд грн (см. "Ъ" от 20 января) Между тем в розданном проекте, помимо уже утвержденных 234 млн грн дотаций из госбюджета, появилось еще 3 млрд грн государственных субвенций. "В госбюджете такие средства не предусмотрены, и они могут появиться только в случае пересмотра его показателей",— рассказал член бюджетного комитета Верховной рады Александр Черноволенко ("Батькивщина"). Подобных изменений можно ожидать не ранее подведения итогов выполнения госбюджета I квартала, напомнил глава фракции УДАР в Киевсовете Александр Клюс. "Неужели нельзя сразу просчитать все затраты на зарплаты и платежи, чтобы не ждать субвенций от Кабмина на зарплаты бюджетникам?" — недоумевает он. По мнению господина Клюса, возможно повторение ситуации 2013 года с периодической нехваткой денег на зарплаты и надбавки.

Если администрация обеспечит зал для голосования, то бюджет утвердят в ближайшее время

Господин Черноволенко считает, что сейчас киевский бюджет нужно утверждать в объеме чуть более 10 млрд грн. "Эти 20 млрд при нынешней ситуации можно было бы получить только при условии возвращения 100% собираемого подоходного налога (согласно Бюджетному кодексу, 50% от этого сбора Киеву не возвращается.—"Ъ"), а также отказа от изъятий в госбюджет (1,46 млрд грн — утвержденный размер изъятий в межбюджетных трансфертах на 2014 год.—"Ъ"),— объяснил народный депутат.

Однако глава фракции Партии регионов в Киевсовете Алексей Омельяненко напомнил, что и в прошлом году город работал по такой же схеме: "Мы вынуждены были утверждать городской бюджет с теми неудовлетворительными параметрами из госбюджета. Будет тяжело, но коллапса не произойдет. Во II и III кварталах мы обязательно будем менять бюджет города после корректировок госбюджета. Если администрация обеспечит нам зал для голосования, то бюджет утвердят в ближайшее время".

Напомним, сейчас часть помещений здания КГГА по ул. Крещатик, 36 заняты протестующими Майдана. Комендант здания КГГА народный депутат Эдуард Леонов ("Свобода") сообщил, что оппозиция не изменила своего мнения о нелегитимности работы депутатов Киевсовета: "Теоретически можно было бы согласиться на проведение бюджетной сессии только при назначении парламентом даты проведения перевыборов Киевсовета и мэра Киева". Как стало известно "Ъ" от источников в Киевсовете, предположительно сессию проведут на этой неделе в одной из районных госадминистраций. По словам господина Омельяненко, из-за напряженной обстановки возможно принятие бюджета по сокращенной процедуре — в течение одного дня вместо двух.

Ирина Лопатина