Минэкономики и Внешэкономбанку предложено делиться имуществом

После совещания у премьер-министра Дмитрия Медведева по проблемам развития Дальнего Востока Минвостокразвития опубликовало проекты постановлений о создании ОАО "Дальний Восток" и вывода ОАО "Фонд развития Дальнего Востока" из собственности Внешэкономбанка (ВЭБ). Категоричность сепаратизма Минвостокразвития не нашла понимания ни в Минфине, ни в Минэкономики. В Минфине уже вчера не видели в бюджете до конца 2016 года около $5 млрд на идеи вице-премьера Юрия Трутнева, в других ведомствах не обещают Минвостокразвития комфортного согласования этих проектов.

Минвостокразвития предложило правительству на утверждение два постановления — о создании ОАО "Дальний Восток" и об изменении собственника ОАО "Фонд развития Дальнего Востока". Накануне вице-премьер Юрий Трутнев, отвечающий за развитие Дальнего Востока, на совещании у премьер-министра Дмитрия Медведева потребовал выделить на эти две структуры 170 млрд руб. (см. "Ъ" от 6 февраля).

Оба документа по-военному лаконичны. Документом о создании ОАО "Дальний Восток" предлагается обязать Минэкономики совместно с Минфином и Росимуществом "в месячный срок" подготовить решение о создании ОАО, права акционера на которое должны быть переданы в Минвостокразвития. Отдельным пунктом предлагается обязать Минфин обеспечить подготовку нормативной базы для наполнения уставного капитала ОАО из федерального бюджета. Для описания всей бизнес-модели новой структуры главе Минвостокразвития Александру Галушке хватило одного предложения — ОАО должно быть создано "в целях реализации задачи по созданию на территории ДВФО сети специальных территорий опережающего экономического развития с особыми условиями для организации несырьевых производств, ориентированных в том числе на экспорт". В сопроводительных документах никаких описаний "несырьевых производств" не приводится, как и цели их работы,— в принципе документ можно понять как намерение Минвостокразвития через ОАО "Дальний Восток" самому организовывать экспортно ориентированные производства в зонах опережающего развития на Дальнем Востоке, а не только создавать инфраструктуру зон. Об этих проектах ничего не слышали и в Минэкономики вместе с Минфином.

Другой проект постановления оказался несколько длиннее — в нем описана схема передачи принадлежащего Внешэкономбанку ОАО "Фонд развития Дальнего Востока" Минвостокразвития в три хода. Сначала ВЭБ должен будет добровольно обратиться в правительство с просьбой принять 100% акций фонда в собственность РФ, Росимущество должно будет принять их на баланс, а Минэкономики передать Минвостокразвития права акционера. Уставный капитал 15 млрд руб., направленный в фонд из бюджета в 2013 году, также должен быть передан под контроль Минвостокразвития. Отдельным пунктом постановления Минфину предписывается изменить правила использования этого капитала, так как прежние правила "были сформулированы без учета фактического состояния инвестиционной среды на Дальнем Востоке". Заодно Минфину предложено готовить изменения в действующий бюджет — для дальнейшей капитализации фонда.

Ультимативная форма проектов в Минфине и Минэкономики вызвала удивление. Официально их отказались обсуждать. Неофициально собеседники "Ъ" в ведомствах сообщили, что без детального обсуждения сути деятельности этих структур легко согласовать их будет невозможно. В ВЭБе "Ъ" тоже не смогли подтвердить, что банк уже добровольно согласился отказаться от собственности. Неофициально в банке напомнили, что общая сумма заявок, полученных по Дальнему Востоку и Забайкалью, превышает 10 трлн руб. Однако качество проработки многих проектов — а фонд, по словам собеседника "Ъ", провел экспертизу абсолютно всех инвестпроектов, аккумулированных на уровне региональных и муниципальных администраций ДФО (примерно 3 тыс. проектов),— низкое. Наконец, самое эффективное решение проблемы претензий Минвостокразвития нашли в Минфине: "В бюджете на создание этих структур не предусмотрены средства",— констатировала пресс-секретарь министра финансов Светлана Никитина. В Минвостокразвития вчера тоже отказались разъяснить свои предложения. Однако источники в правительстве сообщили "Ъ", что Минвостокразвития также собирается внести на обсуждение проекты постановлений о создании еще двух независимых агентств по Дальнему Востоку: по привлечению инвестиций и развитию экспорта и по развитию человеческого капитала. Стоимость запрашиваемых на эти цели бюджетных средств пока неизвестна.

Петр Нетреба, Елена Ковалева