Уступка на миллион
Большие депозиты будет проще спасти
Крупных вкладчиков, обеспокоенных судьбой своих денег на фоне расчистки банковского рынка, все же пропустят вперед АСВ за их деньгами в банках-банкротах. Хотя еще недавно казалось, что эта идея умерла. Правда, размер уступки вкладчикам радикально уменьшился. Компенсировать вне очереди большие вклады им будут не полностью, а в пределах 1 млн руб. Такой компромисс, по информации "Ъ", вчера был утвержден на совещании в правительстве.
Фото: ИТАР-ТАСС/ EPA
О возрождении идеи пропустить крупных вкладчиков вперед АСВ за своими деньгами в очереди кредиторов банков-банкротов, "Ъ" рассказали несколько источников, знакомых с ситуацией. "Вокруг этой темы развернулась серьезная дискуссия, и в итоге был найден компромисс",— говорит один из собеседников "Ъ". "Идея действительно возродилась, но в несколько модифицированном виде",— подтвердил "Ъ" замминистра финансов Алексей Моисеев. Теперь, по его словам, речь идет о том, чтобы выплаты сверх застрахованной суммы раньше агентства граждане--держатели крупных вкладов получали не полностью, а в пределах некой максимальной планки. Норма может быть записана в проекте поправок к банкротному законодательству, пояснил господин Моисеев. Раскрыть уровень планки он отказался. По информации источников "Ъ", в ходе обсуждения сошлись на планке в 1 млн руб. По сведениям "Ъ", именно эта планка была окончательно утверждена на прошедшем вчера совещании в правительстве.
Таким образом, когда идея будет реализована, каждый крупный вкладчик банка-банкрота после получения страховки на 700 тыс. руб. получит в ходе банкротства банка вперед АСВ еще до 300 тыс. руб. Получить официальное подтверждение этой информации вчера не удалось. Представитель секретариата первого вице-премьера Игоря Шувалова, который в правительстве курирует, в частности, блок финансовых вопросов, от комментариев отказался. Пресс-секретарь главы правительства Наталья Тимакова вчера вечером не отвечала по мобильному телефону.
Впервые идею пропустить крупных вкладчиков вперед АСВ осенью прошлого года огласил первый зампред ЦБ Алексей Симановский (см. "Ъ" от 22 ноября). По действующему законодательству АСВ на сумму выплаченного вкладчикам возмещения встает с крупными вкладчиками в одну — первую — очередь, получая, по сути, статус крупнейшего квазивкладчика. А поскольку средства в рамках одной очереди кредиторов выплачиваются пропорционально размеру их требований, это существенно замедляет срок возврата гражданам средств и сокращает подлежащие возврату суммы. Особенно это стало заметно на фоне расчистки рынка Центробанком от сомнительных и неустойчивых игроков, что вызывает нервозность вкладчиков. В конце января (см. "Ъ" от 31-го числа) стало известно, что из-за многочисленных замечаний поправка была удалена из текста проекта. Но тогда источники "Ъ" не исключали, что "тема может еще возродиться".
Так и произошло. По сведениям "Ъ", в ходе дискуссии обсуждались и другие планки — в частности, в 3 млн руб.,— но по ним согласия достигнуто не было. "В дальнейшем, например, после повышения страховки по вкладам с 700 тыс. до 1 млн руб. планка для крупных вкладчиков в 1 млн руб. может быть повышена, но это не вопрос ближайшего времени",— указывает один из собеседников "Ъ".
Банкирам идея изменения очередности кредиторов в ходе банкротства банков не слишком нравится даже в усеченном виде. "Изменение порядка очередности даже с ограничением в 1 млн руб. усложнит жизнь АСВ, поскольку им будет сложнее компенсировать свои затраты на выплату страхового возмещения,— указывает член правления Райффайзенбанка Андрей Степаненко.— Это в свою очередь может сказаться на размере фонда страхования вкладов, а для его пополнения может потребоваться повышение отчислений в фонд от банков". Учитывая, что основную часть фонда формируют крупные наиболее надежные банки, для них такой шаг нежелателен, указывает он, "к тому же изменение очередности выплат может привести к тому, что вкладчики будут выбирать банки, еще более ориентируясь на ставки, и меньше обращать внимания на надежность, а это неправильно".
Впрочем, беспокойство банкиров может оказаться не таким уж оправданным. Планка именно в 1 млн руб. стала компромиссной не просто так, указывают источники "Ъ". Историю ее появления они не раскрывают. "С высокой долей вероятности можно предположить, что размер ограничения по сумме при изменении порядка очередности был сделан исходя из структуры вкладов в банках, которые в последнее время лишились лицензии, и ограничение в 1 млн руб. предполагает, что дополнительную нагрузку фонд выдержит",— рассуждает главный экономист АФК "Система" Евгений Надоршин. Впрочем, это лишь предположение, оговаривается он.
Если исходить из этого предположения, то, например, по тому же Мастер-банку (крупнейший отзыв лицензии по объему вкладов) "уступка" АСВ вкладчикам, если бы игра уже велась по новым правилам, была бы не такой уж большой. На момент отзыва лицензии объем размещенных в нем средств физлиц составлял 47 млрд руб. А объем страховой ответственности АСВ (выплаты вкладчикам в пределах застрахованных государством 700 тыс. руб.) — 31,2 млрд руб. По данным АСВ, вклады на сумму свыше 700 тыс. руб. в Мастер-банке имели около 20 тыс. вкладчиков, причем 13 тыс. из них имели суммы вкладов в пределах 1 млн руб. Остатки их средств в банке, не покрытые страховкой, составили 1 млрд руб. На эту сумму АСВ и пропустило бы вкладчиков вперед себя в очереди кредиторов, уступив им порядка 3% своих требований. Впрочем, в каждом банке ситуация индивидуальная.
В целом по банковской системе объем средств физлиц, размещенных в банках, на 1 января составлял 16,957 трлн руб. Если из этой суммы исключить вклады в Сбербанке (8,584 трлн руб.), вероятность отзыва лицензии у которого ничтожна, то получается, что во всех остальных банках размещено 8,373 трлн руб. Согласно обзору АСВ рынка вкладов за 2013 год, на вклады от 700 тыс. до 1 млн руб. приходится в среднем 7,6% общей суммы депозитов, или 636 млрд руб. Какая часть из них покрывается страховкой, не раскрывается. Однако учитывая, что отзывы у банков лицензий, хоть и участились в последнее время (в 2012 году было отозвано 22 банковские лицензии, в 2013-м — 33), являются все же крайней мерой, сумма выплат из конкурсной массы, которую АСВ уступит крупным вкладчикам по новым, согласованным вчера правилам, огромной не будет. В АСВ от комментариев отказались.