Администрация проиграла спор с УФАС о конкуренции на рынке утилизации отходов

Мэрии Тольятти не удалось оспорить решение Самарского УФАС, признавшего горадминистрацию нарушившей закон о защите конкуренции. По информации антимонопольной службы, мэрия отказала ООО «Эко Рециклинг Групп» в предоставлении субсидий на утилизацию твердых бытовых отходов из-за отсутствия у компании необходимых мощностей. Однако в то же время бюджетные субсидии получало только ОАО «Завод по переработке твердых бытовых отходов», также не имеющее нужных мощностей. Наблюдатели отмечают, что за «мусорный» рынок в Тольятти давно идет борьба.

В понедельник 11-й арбитражный апелляционный суд оставил без изменений решение самарского арбитража, согласно которому мэрии Тольятти не удалось оспорить постановление УФАС по Самарской области. В последнем горадминистрация была признана нарушившей закон о защите конкуренции.

Согласно материалам дела, в антимонопольную службу обратилось ООО «Эко Рециклинг Групп» (ООО «ЭРГ»). Компания пожаловалась на то, что мэрия Тольятти отказала ей в предоставлении субсидий на возмещение затрат, связанных с утилизацией твердых бытовых отходов (ТБО) на территории города. В ООО «Эко Рециклинг Групп» уверяют, что компания неоднократно на протяжении 2012 года обращалась в горадминистрацию, однако всякий раз получала отказ. Его в мэрии Тольятти мотивировали тем, что у ООО «ЭРГ» нет специализированного оборудования, которое бы в полном объеме обеспечило прием и утилизацию ТБО в городе. Согласно данным горадминистрации, ориентировочный объем отходов составляет 1150 тыс. куб. метров в год, мощности же ОАО «ЭРГ» рассчитаны только на 500 тыс. куб. метров в год.

В мэрии Тольятти также пояснили, что обеспечить в полном объеме прием и утилизацию отходов в городе может только ОАО «Завод по переработке твердых бытовых отходов» (ОАО «ЗПБО»). По информации самарского УФАС, именно эта компания являлась единственным получателем бюджетных субсидий на протяжении всего 2012 года и в первой половине 2013 года. Утилизация ТБО в Тольятти реализовывалась по следующей схеме: сначала отходы сортировались в производственных помещениях ООО «Повтор», с которым у ОАО «ЗПБО» был заключен соответствующий договор, после чего часть ТБО размещалась на санкционированных полигонах, а часть — отправлялась на переработку в ОАО «ЗПБО».

В УФАС в ходе проверки выяснили, что действительно общие мощности ОАО «Завод по переработке твердых бытовых отходов» и ООО «Повтор» превышают 1150 тыс. куб. метров в год. Однако если брать в расчет только мощности ОАО «ЗПБО», они составляют лишь 503,3 тыс. куб. метров в год. В итоге в ведомстве пришли к выводу, что ни ОАО «ЗПБО», ни ООО «ЭРГ» не могут претендовать на получение субсидий на утилизацию ТБО. В июле прошлого года Самарское УФАС признало мэрию Тольятти нарушившей закон о защите конкуренции, и потребовало исключить из порядка предоставления субсидий «дискриминационные условия». Это решение горадминистрация дважды безуспешно пыталась оспорить в суде.

Важно уточнить, что ООО «ЗПБО» и ООО «Повтор» входят в ГК «ЭКоВоз», которое на сегодняшний день является практически абсолютным монополистом на «мусорном» рынке Тольятти. Напомним, в сентябре прошлого года пропал генеральный директор ГК «ЭкоВоз» Александр Душков. Его местонахождение до сих пор не установлено. ООО «ЭРГ», в свою очередь, считается близким экс-директору тольяттинского МУП «Экология» Леонида Владельщикова. Господин Владельщиков являлся соучредителем ООО «Эколайн». Эта компания, как и ГК «ЭкоВоз», занимается сбором и вывозом отходов. По информации тольяттинских СМИ, объемы работ ООО «Эколайн» стали сокращаться с приходом на «мусорный» рынок Тольятти ГК «ЭкоВоз», а сам Леонид Владельщиков одно время фигурировал в деле об исчезновении Александра Душкова, однако его причастность не была доказана.

Аналитики отмечают, что сегодня бизнес, связанный со сбором, вывозом и переработкой отходов, является достаточно прибыльным. «Лично у меня нет этому подтверждения, но более-менее сведущие люди в Тольятти знают, что весь «мусорный» бизнес в городе находится «под крышей» определенных товарищей. И в этом всем нужно не УФАС разбираться, а правоохранительным органам. Однако этого почему-то до сих пор не происходит. Навести порядок может и глава города Сергей Андреев, но, я думаю, он просто боится», — говорит тольяттинский политолог Сергей Дьячков.

Стоит отметить, что до лета прошлого года Тольятти являлся единственным городом в Самарской области, который в стопроцентном объеме компенсировал затраты на утилизацию ТБО. С 1 июля 2013 года размер субсидий был сокращен со 100 % до 70 %. В каком объеме будут компенсироваться затраты на утилизацию отходов в этом году, в мэрии пока не определились. Задержку в горадминистрации объясняют как раз тем, что в настоящее время по требованию Самарского УФАС упрощается порядок предоставления субсидий на утилизацию ТБО. Комментарии в ОАО «ЗПБО» и ООО «ЭРГ» получить вчера не удалось.

Екатерина Вьюшкова