Запрет на иностранные счета депутатам вводят в татарстанское законодательство

Парламентарии Татарстана намерены внести поправки в республиканские законы о статусе депутата и государственных должностях. Эти поправки вводят запрет для госчиновников и народных избранников на владение иностранными счетами и активами и фактически приводят региональные нормы в соответствие федеральному закону, вступившему в силу еще в мае прошлого года. В Госсовете намереваются ввести свои поправки в действие лишь к моменту объявления выборов в новый состав республиканского парламента, полагая, что нынешним депутатам «складывать полномочия уже времени нет». Однако в комитете Госдумы по конституционному законодательству настаивают , что установленные федеральным законом условия уже должны исполняться.

Вчера депутаты Госсовета Татарстана рассмотрели в первом чтении проект изменений в законы «О статусе депутата Госсовета» и «О государственных должностях» Республики Татарстан. Поправки расширяют перечень причин для досрочного прекращения полномочий региональных госслужащих (в том числе президента, премьер-министра, министров) и парламентариев. В частности, они предусматривают лишение этих лиц своих статусов в случае владения ими зарубежными счетами, вкладами в иностранных банках. Запреты распространяются на супругу (супруга) парламентариев и госслужащих, их несовершеннолетних детей.

Согласно вступившему в силу 19 мая прошлого года федеральному закону «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», госслужащие, парламентарии, топ-менеджеры госкорпораций и Центробанка (а также их семьи) должны были избавиться от зарубежных счетов и активов еще до 19 августа прошлого года. Известно, что с принятием этих ограничений ряд российских бизнесменов покинули Совет федерации и Госдуму. Многие чиновники и парламентарии перевели свои активы в Россию. В том числе жена премьер-министра Татарстана Ильдара Халикова Гузель, согласно данным Karoteka.ru, c июля 2013 года официально стала владеть 51% уставного капитала сети пивоварен Maximilian’s через принадлежащее ей ООО «Адалин». Ранее ее доля была записана на Adalin Group Inc, зарегистрированную в Белизе.

Вчера на заседании Госсовета разработчики республиканского проекта депутаты Николай Рыбушкин и Валентина Липужина сказали, что поправки в республиканские законы необходимы, чтобы привести их в соответствие федеральному законодательству. «Иначе письма из прокуратуры»,— пояснил господин Рыбушкин. При этом госпожа Липужина отметила, что «для чистоты» проект в третьем чтении необходимо принять не позднее июня — до объявления выборов в Госсовет республики (запланированы на сентябрь).

В беседе с „Ъ“ Валентина Липужина дала понять, что фактически запреты будут введены для депутатов следующего созыва: «Все, кто пойдут кандидатами, уже обязаны будут не иметь счета. Это является одним из оснований снятия кандидатов с регистрации». Действующим парламентариям, по ее словам, «складывать полномочия уже времени нет». При этом она отметила, что до сих пор контроль в Госсовете за наличием иностранных счетов у депутатов не осуществлялся. Есть ли парламентарии с зарубежными активами, она не знает.

Политолог Казанского национального исследовательского технологического университета Сергей Сергеев считает, что Госсовет намеренно оттягивает принятие мер в рамках федеральных требований: «Это тактика знакомая: не отказываться, но и максимально не принимать». Он полагает, что для парламентариев «удобно», если новые правила начнут действовать лишь со следующего созыва: «А если кто-то нарушил, никто создавать проблем лояльным депутатам не будет». Напомним, в начале прошлого года (см. „Ъ“ от 25 мая 2013 года) депутатов Госсовета Татарстана, которые работают в парламенте на непостоянной основе, освободили от публикаций сведений о доходах, хотя, согласно изменениям в федеральное законодательство, они должны были отчитываться наравне с депутатами, которые получают зарплату. Соответствующая «оговорка», что отчитываться придется лишь со следующего созыва, была внесена в республиканский закон буквально за день до окончания срока подачи деклараций. Как заявили „Ъ“ тогда отдельные депутаты, в Госсовет «были звонки от капитанов бизнеса: лучше сдать мандат, чем раскрывать свои доходы».

Между тем в Госдуме настаивают, что требования федерального закона должны уже исполняться. «Если кто-то не выполнил эти условия (избавиться от иностранных счетов и активов.—„Ъ“), он должен немедленно сложить полномочия»,— разъяснил „Ъ“ председатель комитета Госдумы по конституционному законодательству Владимир Плигин. Он уточнил, что для региональных парламентариев запреты вступили в силу одновременно с депутатами Госдумы в прошлом году, независимо от того, появились эти нормы в местном законе или нет.

Опрошенные „Ъ“ депутаты Госсовета Татарстана сообщили, что не знали о том, что в отношении них запреты уже действуют — их об этом не уведомляли. «Есть (среди депутатов.—„Ъ“) богатые люди, наверняка, у них есть счета за границей. Каждый будет сам решать, как ему быть в этой ситуации»,— сказал член фракции «Единой России» Виктор Бударин. Он предположил, что некоторые из них не станут избираться на новый срок. «Насколько я понимаю, запреты могут коснуться значительной части депутатского корпуса»,— добавил коммунист Артем Прокофьев.

«Обойти данный запрет не составит труда»,— считает руководитель практики юридического агентства «Юнэкс» Валерий Ларягин, полагая, что депутаты могут передать денежные средства, находящиеся за границей, в управление совершеннолетним детям, «либо, как это сделали некоторые их коллеги на федеральном уровне, развестись с супругой и переписать счета на нее».

Кирилл Антонов