США хотят освободить Украину от энергетической зависимости

Конгресс США предложил дополнить обсуждаемый сейчас пакет санкций против России отменой ограничений на экспорт американского газа. Законодатели считают, что этот шаг позволит «освободить Украину от энергетической зависимости от Москвы» и лишит РФ рычагов давления на европейские страны.

С предложением об отмене ограничений на экспорт газа выступили члены обеих палат Конгресса. В среду республиканец Тед По внес в нижнюю палату законопроект, предписывающий Минэнерго применять особую процедуру для утверждения заявок на поставки энергоносителей в государства бывшего СССР и ЕС. А республиканец Майкл Тернер и сенатор-демократ Марк Юдалл предложили ускорить процесс получения разрешений для экспорта газа в страны—члены ВТО. Эти предложения могут быть включены в обсуждаемый сейчас в Конгрессе пакет экономических и визовых санкций против РФ, что, как считают законодатели, должно «навсегда освободить Украину от диктата Москвы».

Сланцевая революция позволила США резко увеличить добычу нефти и газа. Тем не менее запрет на экспорт энергоносителей, введенный еще в 1970-е годы, действует до сих пор. Пока он разрешен только в страны, имеющие с США соглашение о свободе торговли. В последние годы крупнейшие нефтяные компании безуспешно пытались добиваться отмены этих ограничений: с 2011 года Минэнерго одобрило лишь шесть заявок на строительство экспортных терминалов, еще 20 обращений находятся в стадии рассмотрения.

Неудачей заканчивались и попытки пролоббировать отмену запрета. В прошлом году сенатор Джон Баррассо предложил разрешить поставки энергоносителей государствам—членам НАТО, но этот законопроект так и не был вынесен на обсуждение палаты.

«Вернуться к обсуждению этого вопроса нас заставил кризис на Украине,— признал глава подкомитета Конгресса по энергетике Эд Уитфилд.— Отмена запрета на экспорт поможет нашим союзникам противостоять агрессии Москвы».

Инициативу Конгресса поддерживает Госдеп. В 2011 году там для продвижения американских интересов через поставки энергоносителей было создано спецподразделение — Бюро по энергетическим ресурсам. Его возглавил бывший посол на Украине Карлос Паскуаль, считающийся одним из кандидатов на пост нового главы дипмиссии США в Москве (см. “Ъ” от 26 февраля). По словам господина Паскуаля, главной задачей бюро является помощь Украине и другим европейским странам в избавлении от энергетической зависимости от России. В интервью The New York Times он заявил, что уже добился здесь заметных успехов: зависимость Киева от поставок российского газа снизилась с 90% до 60%. При поддержке Госдепа компания Halliburton начала добычу сжиженного газа в Польше, а Shell подписала контракт на проведение геологоразведочных работ на Украине. Кроме того, бюро помогает странам ЕС, импортирующим газ из РФ, разработать новую Европейскую энергетическую хартию.

Впрочем, по оценке Минэнерго США, инициатива Конгресса вряд ли будет реализована в ближайшие годы. «Начать сейчас такие поставки физически невозможно»,— заявил в среду глава ведомства Эрнест Мониз. Строительство первого экспортного СПГ-терминала Cheniere Energy’s Sabine Pass в штате Луизиана будет завершено лишь в конце 2015 года, а остальные пять могут начать работу не раньше 2018 года. Строительство терминалов для приема американского газа уже начали Литва, Польша и Хорватия. «Мы понимаем, что этот процесс займет не один год,— признал член сенатского комитета по международным делам Тим Кейн.— Но для США и европейских стран это реальный шанс начать борьбу с влиянием России на энергетическом рынке».

Кирилл Белянинов, Нью-Йорк