Правительство унифицирует антикоррупционное законодательство

Депутаты Госдумы и члены Совета федерации (СФ), члены правительства, уполномоченный по правам человека и целый ряд других категорий высокопоставленных чиновников будут обязаны сообщать о возникающих на службе конфликтах интересов. Поправки, устраняющие существовавший пробел в законодательстве, внесло в Госдуму правительство. Глава профильного комитета Ирина Яровая считает поправки «необходимыми». Эксперты в их эффективности сомневаются.

Правительство внесло в Госдуму законопроект, обязывающий сообщать о возникновении конфликта интересов целый ряд лиц, для которых такая обязанность не была установлена ранее при принятии закона «О противодействии коррупции». Поправки коснутся уполномоченного по правам человека в РФ, членов правительства, работников прокуратуры РФ и генпрокурора, председателя Следственного комитета, сотрудников Счетной палаты, членов Федерального собрания, главы Центробанка, главы судебного департамента при Верховном суде, членов Центризбиркома и региональных избирательных комиссий, чрезвычайных и полномочных послов РФ, постпредов РФ в иностранных организациях и секретаря Совета безопасности. Конфликтом интересов будет считаться «ситуация, при которой личная заинтересованность влияет на исполнение служебных обязанностей», в частности, «возникает противоречие между личной заинтересованностью лица и законными интересами общества или государства». В случае непринятия мер по предотвращению конфликта интересов, должностные лица подлежат увольнению в связи с утратой доверия, отмечается в законе.

Как сообщили “Ъ” в пресс-службе Минтруда (проект в Думе будет представлять представитель министерства), большая часть госслужащих уже обязана заявлять о конфликтах интересов, стороной которых они являются. Глава думского комитета по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая («Единая Россия») заявила “Ъ”, что с поправками пока не ознакомилась, но считает уточнение вопросов, связанных с конфликтом интересов, «чрезвычайно необходимой мерой». По ее словам, важно и то, что проект предполагает меры, «упреждающие конфликты интересов и снижающие их негативные последствия для должностных лиц».

«Мы давно говорили о существовании пробела в законодательстве, конфликт интересов — это одна из форм проявления коррупции»,— отметил президент Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов. Он назвал «правильным» законопроект правительства, но отметил, что все зависит от того, как «эти меры будут реализованы». Глава российского отделения Transparency International Елена Панфилова считает, что идет процесс унификации антикоррупционного законодательства. По ее словам, конфликт интересов — самая сложная тема в борьбе с коррупцией и самая болезненная одновременно, а злоупотребления, связанные с личной заинтересованностью,— наиболее распространенная форма коррупционных правонарушений не только в России, но и за рубежом. Выявлять их сложно, подчеркнула Елена Панфилова, а чиновники не будут сообщать о возникновении личной заинтересованности при исполнении служебных обязанностей. «Ситуация не разрешится, пока не будет соответствующей политической воли, чтобы каждое выявленное правонарушение сопровождалось адекватной административно-правовой реакцией»,— резюмировала госпожа Панфилова. По мнению юриста проекта «Роспил» Любови Соболь, правительство предлагает закон, который должен снизить коррупционные риски, но работать он не будет: «Это неплохое нововведение, но у нас законы не исполняются».

Сергей Горяшко