Власти раздумывают над созданием строительных сберкасс

Правительство не оставляет надежд снизить ставки по кредитам на жилье до 6-8%. Для этого спустя десять лет власти вернулись к обсуждению возможности внедрения в России строительных сберегательных касс. Подтолкнул их к этому опыт Сбербанка, который за счет подобного механизма смог обеспечить выдачу ипотеки под 6-7% в Краснодарском крае, правда, при субсидировании из регионального бюджета. Эксперты сомневаются, что при дефицитном федеральном бюджете можно рассчитывать на тиражирование этого опыта по всей стране.

О том, что на прошедшем во вторник у первого вице-премьера Игоря Шувалова совещании по развитию ипотечного кредитования был поднят вопрос возможности создания в России института строительных сберегательных касс (ССК), рассказали "Ъ" участники заседания. По информации "Ъ", в нем принимали участие представители Сбербанка, Минфина, АИЖК и ЦБ, администрации президента и других органов власти. "В ходе обсуждения снижения ставок по кредитам на приобретение жилья до уровня инфляции плюс 2,2 процентного пункта к 2018 году был поднят вопрос внедрения в России института ССК,— рассказывает один из участников заседания.— Дано поручение проработать данный вопрос, но конкретные сроки не установлены".

ССК развиты в Германии, Австрии, Чехии, Словакии. Идея заключается в том, что граждане со средним уровнем доходов за срок два-семь лет с помощью ССК способны при поддержке государства накопить в ССК 30-50% стоимости квартиры и получить от ССК остаток в виде кредита на 7-15 лет по низкой ставке.

Идея внедрения подобного института в России также обсуждалась. Подготовка законопроекта, регламентирующего деятельность ССК, началась еще в 2004 году. В 2007 году депутаты Сергей Миронов и Оксана Дмитриева внесли в Госдуму законопроект, который предусматривал создание ССК в виде специализированных банков. Параметры (сумма вклада, процентов, размер кредита и т. д.) должны были устанавливаться договором между ССК и вкладчиком. Законопроектом предусматривалось, что государство будет начислять 20% на ежегодные взносы вкладчиков, максимум 14 тыс. руб. в год.

Если бы проект был принят, то, по прогнозам его разработчиков, к 2013 году клиентами ССК могли бы стать 500 тыс. человек, расходы на госсубсидии по вкладам составили бы 7 млрд руб. По словам Оксаны Дмитриевой, законопроект полностью готов и внедрению его в жизнь мешает лишь отсутствие политической воли.

Вернуться к идее ССК спустя десять лет правительство подтолкнул опыт Сбербанка. Осенью 2012 года он запустил пилот выдачи ипотеки по похожей схеме в Краснодарском крае. В рамках него средства граждан для накопления первоначального взноса по ипотеке принимаются на специальный депозит под 1,5-2% на срок один-шесть лет. Невысокая ставка компенсируется социальной выплатой из бюджета Краснодарского края в размере 30% от ежемесячных накоплений, но не более 3 тыс. руб. в месяц. По окончании периода накопления участник программы получает право на получение кредита под 6-7% годовых на срок, равный полутора срокам накопления. Сейчас в программе 4 тыс. участников. "Недавно подобный пилотный проект был запущен в Ростове, планируется внедрение этой схемы и в Башкортостане,— рассказали "Ъ" в Сбербанке.— Пилоты реализуются совместно с администрациями регионов". Представитель секретариата Игоря Шувалова сообщил, что первый вице-премьер попросил Сбербанк совместно с профильными ведомствами проработать возможность применения эксперимента Сбербанка на федеральном уровне. "Данный инструмент может помочь как удешевить жилищное кредитование, так и привлечь средства населения в строительство доступного жилья",— отметил он.

Пример Сбербанка наглядно показывает, что при применении механизма ССК ставка действительно снижается до 6-7% против средней ставки 12,4% по стандартным ипотечным кредитам (по данным ЦБ на 1 января). Однако для тиражирования данного опыта на всю страну необходимы существенные госсубсидии, рассчитывать на которые при дефицитном бюджете вряд ли стоит. "Опыт Сбербанка показывает, что механизм рабочий, но для его успешной реализации нужны решение властей и готовность выделить средства из бюджета для субсидий гражданам--участникам ССК",— указывает Оксана Дмитриева. Только в текущем году планируемый дефицит бюджета составит 389,6 млрд руб. "Впрочем, средства можно изыскать в том числе и за счет перераспределения уже существующих госсубсидий, выделяемых на развитие ипотеки",— указывает представитель одного из ведомств, участвовавший в совещании.

Ксения Дементьева