К деятельности АИЖК возникли серьезные вопросы

По результатам проверки Агентства по ипотечному жилищному кредитованию (АИЖК) генеральный прокурор Юрий Чайка направил письмо президенту Владимиру Путину. Генпрокурор просит президента поручить правительству повысить эффективность агентства, которое необоснованно направило 11 млрд руб. на вознаграждение партнеров, размещало средства на депозитах под заниженные проценты и в итоге способствовало удорожанию ипотеки. В правительстве уже готовят решительные кадровые меры.

В распоряжении "Ъ" оказалось письмо генпрокурора Юрия Чайки на имя президента Владимира Путина о результатах проверки исполнения законодательства в деятельности АИЖК. Общий вывод, к которому пришли в Генпрокуратуре по результатам проверки,— АИЖК, несмотря на значительные бюджетные вливания (более 95 млрд руб. только в уставный капитал), не оказывает "требуемого положительного влияния на развитие российского ипотечного рынка жилья", отмечается в письме. "Ипотечные продукты агентства экономически неприемлемы для большей части населения",— обнаружила Генпрокуратура. Этот вывод силовики иллюстрируют такими расчетами: в Москве заемщик, приобретая квартиру площадью 53 кв. м при сумме кредита 6 млн руб. под 12,15% годовых, для получения кредита должен иметь месячный доход не менее 190 тыс. руб. при статистической средней зарплате 50 тыс. руб. Кроме того, по данному кредиту заемщик в течение 15 лет обязан выплатить АИЖК около 20 млн руб., из которых 14 млн руб.— в виде процентов.

Столь высокие ставки, по мнению Генпрокуратуры, обусловлены в том числе и особенностями взаимодействия агентства со своими партнерами.

"В период 2011-2013 годов набсоветом и руководством АИЖК, вопреки требованиям закона, принимались решения о вознаграждении партнеров",— отмечается в письме. С 2004 года сумма этого вознаграждения превысила 11 млрд руб. По мнению участников рынка, по всей видимости, речь идет о комиссиях за выдачу (0,5-1,5%) и за сопровождение кредита (около 1% от остатка долга).

Генпрокуратура также указывает на "необоснованное" с экономической точки зрения размещение средств на банковских депозитах. В частности, в 2011 году АИЖК занимало деньги на рынке под 8,6% годовых, а должностные лица агентства размещали средства на депозитах под более низкие проценты.

Также в письме отмечается, что в АИЖК систематически проводились сделки с заинтересованностью без положенного одобрения набсоветом. В качестве примера приводится размещение 2,6 млрд руб. на депозитах в Ханты-Мансийском банке, в которых "был заинтересован председатель набсовета агентства Дворкович А. В., так как его жена является членом совета директоров данного банка. В установленном законом порядке эти сделки набсоветом одобрены не были".

Заканчивается письмо просьбой Юрия Чайки поручить правительству определить конкретные целевые показатели деятельности АИЖК, обеспечить контроль за их выполнением, обязать АИЖК прекратить практику вознаграждения партнеров. Кроме того, Генпрокуратура настаивает на рассмотрении вопроса об ответственности виновных. Письмо было переадресовано помощником президента Андреем Белоусовым первому зампреду правительства Игорю Шувалову с просьбой не позднее 15 марта направить в администрацию президента материалы для подготовки доклада президенту Владимиру Путину.

В секретариате первого вице-премьера сообщили, что Игорь Шувалов дал поручение Минстрою совместно с Минфином, Минэкономики и АИЖК проработать совместный доклад с объяснением по каждому вопросу Генпрокуратуры. По информации "Ъ", в среду в Минстрое состоялось многочасовое совещание у замминистра Александра Плутника с участием Генпрокуратуры. На нем, по словам одного из его участников, АИЖК было предъявлено жесткое требование устранить нарушения. "Самые крайне неприятные административные меры, которые последуют в случае невыполнения этих указаний, гендиректору АИЖК Александру Семеняке были озвучены тоже",— говорит собеседник "Ъ".

По информации "Ъ", Минстрой вчера уже направил материалы в правительство на рассмотрение. "Минстрой считает обоснованными все замечания Генпрокуратуры. Нашей принципиальной позицией является увольнение всего блока руководителей агентства, допустившего соответствующие нарушения, а также безусловное устранение всех выявленных замечаний",— заявил "Ъ" замминистра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Александр Плутник. Замминистра финансов Алексей Моисеев подтвердил факт получения поручения, но от комментариев отказался. В Минэкономики вчера вечером предоставить комментарии не смогли.

В АИЖК, в свою очередь, сообщили, что расценивают замечания Генпрокуратуры как конструктивные. "Проверка выявила ряд недостатков, и мы принимаем меры по их устранению с целью повысить эффективность нашей деятельности",— заявил Александр Семеняка. Однако до окончательного согласования перечня мер по устранению замечаний от других комментариев господин Семеняка отказался, отметив лишь, что "в целом замечания относятся к хозяйственной деятельности агентства. Никаких хищений имущества, влекущих уголовное преследование, не выявлено".

Впрочем, по словам федерального чиновника, в правительстве настроены весьма решительно. "По результатам письма Генпрокуратуры будут приняты административные решения по всей вертикали вплоть до возможных увольнений,— говорит собеседник "Ъ".— Будут выслушаны доклады всех участников, поскольку там есть часть вопросов, которыми занималось не только агентство". По информации "Ъ" от источников, близких к одному из ответственных за подготовку доклада ведомств, часть недоработок могла быть связана со слабой координацией АИЖК со стороны Минрегиона (в частности, по программе "Жилище"). Кроме того, у правительства вызывает вопросы "бардак в корпоративном управлении АИЖК".

Указанная сделка с заинтересованностью Аркадия Дворковича — его прямое следствие. К самой сделке, по информации "Ъ", у Генпрокуратуры вопросов нет. По словам представителя Аркадия Дворковича, "менеджмент АИЖК не сообщил заранее о сделке, поэтому она была одобрена не как сделка с заинтересованностью, хотя это было необходимо. Затем сделка была одобрена правильным образом. Получение последующего одобрения сделки возможно и не влечет признания ее недействительной". Супруга господина Дворковича Зумруд Рустамова от комментариев по этому вопросу отказалась.

Елена Ковалева, Иван Кузнецов