Менеджмент

Глава администрации Нижнего Новгорода Олег Кондрашов о расселении аварийного и ветхого фонда.

— Президент рекомендовал к осени 2017 года полностью решить вопрос с расселением аварийного жилья. Для Нижнего Новгорода проблема как аварийного, так и ветхого фонда стоит весьма остро. Удастся ли, на ваш взгляд, решить эти вопросы к обозначенным главой государства срокам в текущих экономических условиях?

— Президент поставил две задачи: к осени 2017 года полностью решить вопрос с расселением аварийного и ветхого фонда, а к 2015 году расселить аварийный фонд, признанный таковым до 2012 года. Я уверен, что жителей аварийного фонда мы расселим уже к концу этого года — у нас 34 дома в этом списке, и под эти цели мы строим сейчас два  дома на улице Народной. А вот с ветхим фондом, конечно, сложнее. В городе аварийным и ветхим считается около 1% жилья — около 326 тыс. кв.м. Как показывает практика, для того, чтобы предоставить квартиры на такую площадь, необходимо построить 500 тыс. кв.м жилья. Переводим цифры в финансовую плоскость и получаем порядка 20 млрд руб. ­Если в течение пяти лет будем строить по 100 тыс. в.м, нам необходимо где-то взять 4 млрд руб. в год. Сумма более чем существенная для бюджета любого города-миллионника. И здесь мы, конечно, рассчитываем на привлечение федеральных и региональных ресурсов.

Вообще, на протяжении долгого времени проблему с расселением аварийного фонда у нас в городе решали двумя способами: либо покупали квартиры в новостройках с привлечением денег из Фонда содействия реформированию ЖКХ, либо выделяли участки инвесторам на основе договоров развития застроенных территорий. Но если вы взглянете на цифры, то поймете, что эти два пути глобально решить проблему не могли. Покупать жилье по рыночным ценам для муниципалитета дорого, поэтому в 2010 году за счет средств Фонда содействия был расселен только один дом, в ­2011-м — девять, в 2012-м — семь. Что касается привлечения инвесторов, то первый подобный договор был заключен в 2007 году, и за это время инвесторы расселили около 160 домов, но это лишь 10% от списка ветхих и аварийных домов — в Нижнем Новгороде таких 1760.

— В чем будут основные сложности, как вам кажется?

— Все сложности упираются только в одну проблему — финансирование. Но с разработанной у нас программой волнового переселения (подробнее см. стр. 9 — Review) мы убьём двух зайцев. Как вы помните, президент рекомендовал увеличить количество вводимого жилья не менее 1 кв. м на человека, то есть 1,2 млн кв. м в год. С созданием МП «Объединенная дирекция по жилищному строительству города Нижнего Новгорода» на строительном рынке появился еще один игрок, который помогает нам идти к этому количеству. Сейчас в городе возводится 800 тыс. кв. м в год.

— Ранее много говорилось о частных инвесторах. Насколько активно бизнес работает по программе «волнового переселения»?

— Программа волнового переселения предусматривает привлечение инвесторов, но бизнес пока не активен.Покупать квартиры у застройщиков мы бы стали с удовольствием. Единст­венная проблема — нет желающих продавать нам квадратные метры по ценам, установленным Минрегионразвития, — 37 тыс.руб. за 1 кв.м. ­Инвесторы предлагают их по цене около 60 тыс. руб.

— Пока инвесторы неохотно идут в центр, несмотря на то, что администрация пообещала подготовить на расселенных участках инфраструктуру. В чем основная проблема, на ваш взгляд? Каких мер не хватает?

— Инвестор с большим удовольствием пришел бы на свободные участки. Другой вопрос, что администрация города не всегда готова обеспечивать участки всей инфраструктурой — в бюджете на это просто нет денег. Второй фактор, несколько тормозящий инвестора, — мы изменили подход и не даем «добро» на точечную застройку. В приоритете — комплексная.

— В какие проекты ЖКХ вы бы сейчас позвали частных инвесторов? Какие проблемы отрасли стоят в городе особенно остро?

— Острая проблема для любого крупного города — это износ коммуникаций. Местами он достигает 70–80%. Совершенно очевидно, что значительная часть инфраструктуры уже выработала свой ресурс. В год нужно перекладывать минимум ­100–120 км сетей. Это сотни миллионов рублей, но мы постепенно на эту цифру выходим.

— На федеральном уровне много говорят о необходимости привлечения част­ных инвестиций в сферу ЖКХ, строительства. Как вы работаете в этом направлении? Есть ли в городе успешные примеры государственно-частного партнерства в сфере ЖКХ?

— В сфере ЖКХ два самых успешных примера привлечения частных инвестиций продемонстрировали ОАО «Теплоэнерго» и ОАО «Нижегородский водоканал».

В прошлом году «Теплоэнерго» заключило энергосервисный контракт с компанией «ГПБ-Энергоэффект» (входит в группу Газпромбанка). Срок действия контракта — по 2019 год включительно. В рамках соглашения Нижний получил две новых и 18 капитально отремонтированных котельных. Данный контракт, к слову, был признан одним из лучших проектов модернизации объектов ЖКХ в России — он уникален масштабами. Его суть в том, что все проекты, связанные с модернизацией и строительством котельных, полностью берет на себя инвестор. Деньги из бюджета на строительство новых объектов инфраструктуры не выделяются. А затем, в течение 7–10 лет, инвестору возмещаются затраты за счет достигнутой экономии средств, получаемой в результате внедрения новых технологий. Другими словами, благодаря тому, что на модернизированных котельных установлено современное автоматическое оборудование, экономятся средства на персонале, на топливе. Для того чтобы обслуживать котлы, установленные еще в прошлом веке, нужно больше рабочих рук, чем при высокотехнологичном автоматическом оборудовании. А в качестве топлива теперь используется газ. Ожидаем, что экономия от модернизации составит 300 млн руб. в год.

В этом году «Теплоэнерго» подписывает второй энергосервисный контракт. На этот раз победителем открытого конкурса на реконструкцию 18 котельных общей мощностью около 300 Гкал/час стала питерская компания ООО «Комплексные энергетические решения». Экономический эффект должен быть достигнут в размере 700 млн руб. Если говорить о социальном эффекте, то это сотни многоквартирных жилых домов, объектов социальной инфраструктуры города, у которых появился надежный источник тепла. Что же касается «Нижегородского водоканала», то там несколько иная схема — концессионное соглашение между городской администрацией и предприятием. Получив в аренду на 25 лет муниципальные сети, водоканал планирует привлечь около 6 млрд руб. заемных средств под свою инвестпрограмму. Первый миллиард будет получен уже в этом году.

Беседовала Елизавета Зубакина