Венецианская комиссия не признала крымский референдум
Контекст
Венецианская комиссия (ВК) при Совете Европы (СЕ) вчера признала решение Верховного совета Крыма о проведении референдума о присоединении к РФ противоречащим конституциям Украины и Крыма и европейским демократическим стандартам. В заключении ВК (есть у "Ъ") говорится, что "конституция Украины, как и других членов CE, предусматривает неделимость страны и не позволяет проведение местного референдума об отделении", за исключением "консультативного" — "по увеличению автономии". Право на самоопределение следует понимать как "внутреннее, в рамках существующих границ, а не через отделение", отметила ВК, а "ситуация в Крыму, массовое публичное присутствие вооруженных сил не способствуют демократическому принятию решений". Ссылается ВК и на опасения ОБСЕ в отношении "свободы выражения в Крыму", а также на "чрезмерно короткий" десятидневный период подготовки референдума. Принятие 11 марта Декларации о независимости Крыма вызывает у ВК сомнения в части нейтралитета властей полуострова и правовых последствий референдума. "Референдуму о статусе территории должны предшествовать переговоры между заинтересованными сторонами. Никаких переговоров, направленных на консенсусное решение, до референдума не состоялось",— констатировала ВК, подчеркнув, что они были бы особенно важны "в связи с мультиэтническим составом населения Крыма".
Против проголосовала лишь член ВК от РФ, директор института законодательства и сравнительного правоведения при правительстве РФ Талия Хабриева. Остальные члены ВК (от 47 стран--участников СЕ и 12 других, включая США) возражения российской стороны, ссылавшейся на историю вопроса и международное право, проигнорировали.
Пресс-секретарь СЕ Панос Какавиатос сообщил "Ъ", что ВК также признала не соответствующим международным нормам права законопроект об упрощенном порядке принятия в РФ новых субъектов, хотя справороссы уже отозвали его из Госдумы.