ОНФ разворачивается в Крыму и Севастополе
С назначением сенаторов у новых регионов возникли проблемы
Как стало известно "Ъ", движение "Народный фронт — за Россию" уже создало в Крыму и Севастополе оргкомитеты по созданию региональных отделений. Возглавили их премьер-министр Крыма Сергей Аксенов и "народный мэр" Севастополя Алексей Чалый. В то же время у самих руководителей регионов появилась проблема с назначением своих представителей в Совет федерации, поскольку российское законодательство не учитывает "переходной" ситуации Крыма и Севастополя.
Премьер-министр Крыма Сергей Аксенов возглавил оргкомитет по созданию регионального отделения "Народного фронта"
Фото: Геннадий Гуляев, Коммерсантъ
В Крыму и Севастополе, которые на прошлой неделе были присоединены к РФ (см. "Ъ" от 22 марта), уже появились оргкомитеты по созданию региональных отделений президентского движения "Народный фронт — за Россию" (ОНФ), заявил "Ъ" глава исполкома ОНФ Андрей Бочаров. "Руководителем оргкомитета в Крыму стал лидер "Русского единства", председатель Совета министров Сергей Аксенов, а в Севастополе — "народный мэр" Алексей Чалый",— добавил он. Фактически ОНФ опередил партии в формировании своих подразделений на полуострове. Пока территориальные органы Минюста РФ в новых регионах не созданы (их создание запланировано на апрель), никакие организации, в том числе отделения партий, "регистрировать там нельзя", пояснила "Ъ" глава НП "Юристы за гражданское общество" Дарья Милославская.
Как сообщал "Ъ" 19 марта, на лидерские позиции в регионе с опорой на местные отделения Партии регионов и "Русского единства" претендуют сразу две партии, входящие в ОНФ,— "Единая Россия" и "Родина". То, что отделений партий еще нет, а ОНФ уже есть, показывает, "что важнее", говорит политолог Евгений Минченко. Пока конкуренция партий будет иметь второстепенное значение, ведь "все, за редким исключением, Путина в истории с Крымом поддержали", отмечает он.
Спешка с интеграцией полуострова в РФ уже привела к казусу с назначением сенаторов. По ст. 95 Конституции в СФ входит по два представителя от каждого региона (от представительной и исполнительной власти), а закон "О порядке формирования СФ" прописывает, каким требованиям должны соответствовать сенаторы (в том числе запрещено иметь иностранное гражданство и т. д.). Крым и Севастополь здесь исключением не являются — "законодательные и исполнительные органы власти могут назначать своих представителей в соответствии с российским законодательством", напомнил вчера "Ъ" глава думского комитета по конституционному законодательству Владимир Плигин. Процедура делегирования в СФ представителей законодательных собраний регионов позволяет направлять в СФ любого депутата, что и сделал вчера Госсовет Крыма с депутатом Сергеем Цековым. Но вот назначение представителей исполнительной власти прямо увязано с существующей в РФ процедурой избрания глав регионов (населением либо парламентом из трех кандидатур, представленных президентом).
Однако Совет министров Крыма вчера сообщил на своей странице в Facebook, что "полномочиями члена СФ" была наделена Ольга Ковитиди "на очередной сессии Госсовета". Политическая карьера госпожи Ковитиди началась в 2006 году, когда она была избрана в Верховную раду Крыма (теперь — Госсовет) по списку "Блока Куницына". В 2010 году перед выборами в крымский парламент она вступила в Партию регионов и баллотировалась уже по ее списку. Ольга Ковитиди называла себя "солдатом армии, которая называется "Партия регионов"", а также подчеркивала свое греческое происхождение. На почве депортации крымских греков 1944 года возник конфликт с председателем Меджлиса крымско-татарского народа Рефатом Чубаровым, который упрекнул ее в желании "рассорить депортированных" по национальному признаку. В октябре 2013 года госпожа Ковитиди перебралась в Киев, где стала работать помощником министра юстиции Украины, но в конце февраля 2014 года вернулась в Симферополь на пост вице-премьера Крыма.
Между тем вчера депутат Госсовета Крыма Алексей Тихомиров (Компартия Украины) заявил "Ъ", что вопрос о направлении в СФ Ольги Ковитиди не обсуждался. "Мы делегировали Цекова, а по представителям Совета министров есть вопросы правового характера, и кандидатура не определена",— заявил "Ъ" еще один собеседник. О неопределенности ситуации сообщили "Ъ" и два источника в правительстве Крыма. Существование коллизии вчера признала и спикер СФ Валентина Матвиенко. По ее словам, с назначением представителей исполнительных органов власти "нужно еще уточнить юридическую составляющую, подумать, когда и как правильнее это сделать".