Открылись не все
Требования по публикации открытых данных выполнили лишь четыре органа власти
Совет по открытым данным под руководством министра по вопросам «Открытого правительства» Михаила Абызова вчера запустил портал «Открытые данные России». Как показал аудит Фонда свободы информации, лишь половина из опубликованных министерствами и ведомствами массивов данных соответствует требованиям закона, а полностью их выполнили только четыре органа власти. 13 министерств и ведомств вообще не опубликовали никакой информации о своей работе.
Фото: data.gov.ru
Вчера совет по открытым данным запустил портал «Открытые данные России» по адресу data.gov.ru. Открытые данные — это любая информация органов власти о самих себе, публикуемая в открытом доступе в машиночитаемом формате, кроме сведений, являющихся тайной. Разработкой портала занимался выигравший конкурс Аналитический центр при правительстве. На вчерашний день на data.gov.ru опубликовано 1040 наборов данных, а также ссылки на 22 приложения для мобильных платформ (iOS, Windows Phone и Android). Приложения разработаны на базе открытых данных.
До 28 апреля совет планирует дорабатывать портал. «Скорость “наращивания мышц” ресурса — не моментальная»,— отметил замминистра экономразвития Олег Фомичев. Он подчеркнул, что сейчас необходимо стимулировать разработчиков приложений, чтобы они использовали открытые данные для новых продуктов и сервисов.
По словам заместителя руководителя Аналитического центра при правительстве Василия Пушкина, бюджет работ по созданию и первичному наполнению портала составил 7 млн руб. Программно-аппаратный комплекс ресурса размещен на мощностях «Ростелекома». Олег Фомичев сообщил, что активное продвижение ресурса среди разработчиков приложений начнется только со второй версии, «когда будет что показывать и будет с чем реально и удобно работать». Доработка ресурса должна быть завершена до конца года.
Концепция открытости, разработанная по поручению премьера Дмитрия Медведева советом по открытым данным, предполагает, что архитектором data.gov.ru будет Минэкономразвития, главным редактором — Аналитический центр при правительстве, а конструктором инфраструктуры — Минкомсвязь. Общей координацией займется правительственная комиссия по координации деятельности «Открытого правительства».
Лишь четыре ведомства — Минтруд, Росавтодор, Федеральная миграционная служба и Рособоронпоставка — полностью соответствуют требованиям по публикации открытых данных, выяснилось в ходе аудита Фонда свободы информации при поддержке «Открытого правительства». Он проводился с декабря 2013 по март 2014 года. Девять из 58 органов власти, подчиняющихся правительству, в частности, Росавиация, Роскосмос, Росмолодежь, Минспорта и Министерство по развитию Дальнего Востока, вообще не опубликовали ни одного набора данных. Не опубликовали открытых данных и четыре из 20 президентских органов власти: Главное управление специальных программ президента РФ, ФСБ, ФСО и Служба внешней разведки.
Глава Фонда свободы информации Иван Павлов отметил «очевидное несоответствие» большинства министерств и ведомств требованиям закона и потребовал от государства более активных шагов в направлении публикаций открытых данных. Господин Павлов признает, что законодательство еще «сырое», Именно это и мешает исполнительной власти применять закон, уверен он. Так, по его словам, если правительство определило для «своих» органов власти, что они должны публиковать в формате открытых данных, то для президентских ведомств этого перечня еще нет. «Органы власти нацелены на формальное исполнение правил, и трактовать их они будут так, чтобы как можно меньше работать,— добавил господин Павлов.— Нормы должны быть сформулированы исчерпывающе».