Депутаты самоустраняются из Европы

Глава российской делегации в Парламентской ассамблее Совета Европы (ПАСЕ) депутат Госдумы Алексей Пушков подтвердил, что делегация РФ может в превентивном порядке приостановить работу в этой организации. Это, как заявил "Ъ" господин Пушков, лишит ПАСЕ права заниматься мониторингом ситуации в РФ, но не снимет с России взятые перед Советом Европы обязательства — в частности, сохранение моратория на смертную казнь.

Госдума 446 голосами за приняла заявление, в котором назвала "деструктивным шагом" предложение лишить полномочий делегацию РФ в ПАСЕ. Сессия ПАСЕ, в проект повестки которой включено выступление украинского премьера Арсения Яценюка, пройдет 7-11 апреля. В связи с ситуаций на Украине зарегистрированы уже два проекта резолюции по полномочиям делегации РФ. Роберт Уолтер (Великобритания) предлагает "безоговорочно осудить нарушение территориальной целостности Украины" и лишить полномочий российскую делегацию. Вариант о "приостановлении права голоса российской делегации" внес Майкл Аструп Йенсен из Дании (каждый из документов уже подписали более 50 депутатов, что требуется для их рассмотрения). Такое наказание уже применялось в 2000-м году в связи с событиями в Чечне, но не было поддержано в 2009 году по итогам конфликта с Грузией.

Глава делегации РФ, председатель комитета по международным делам единоросс Алексей Пушков вчера на заседании Госдумы фактически поддержал предложение коммунистки Тамары Плетневой самим выйти из ПАСЕ. Такое развитие событий не исключила вчера и спикер Совфеда Валентина Матвиенко. "Если мы сами сложим полномочия, то нашим противникам не за что будет голосовать",— признал господин Пушков. Если ПАСЕ будет склоняться к жесткому варианту санкций, делегация РФ сама приостановит членство в ПАСЕ минимум до конца года. На это время, заявил "Ъ" господин Пушков, ПАСЕ "лишится возможности действовать в отношении России", то есть не сможет отправлять "докладчиков по проблемам, которые возникают у страны, и проводить мониторинг в отношении РФ".

"Сила ПАСЕ не в том, что она может принимать юридические решения, а в том, что она может обсуждать любой европейский вопрос",— заявил "Ъ" глава Российской ассоциации международного права Анатолий Капустин. РФ и ПАСЕ уже расходились по вопросам честности выборов в России, которые критиковали наблюдатели ПАСЕ (см. "Ъ" 6 декабря 2011 и 6 марта 2012 года). По заказу ПАСЕ Венецианская комиссия проводила анализ целого ряда российских законов — в том числе о партиях, о выборах, о митингах, об НКО--"иностранных агентах" и т. д. Сессию, к которой был подготовлен доклад по РФ (в нем критиковались законы и говорилось о тенденции к "увеличению авторитаризма"), отказался посетить спикер Госдумы Сергей Нарышкин (см. "Ъ" от 28 сентября 2012 года).

Первый зампред фракции "Справедливой России" Михаил Емельянов заявил вчера, что европейская интеграция нужна была РФ в 1990-е годы, но такая необходимость отпала, когда "Россия стала самостоятельным центром мирового развития". А коммунист Николай Харитонов и вовсе упрекнул европейцев в том, что они в 1990-е годы потребовали от России отменить смертную казнь. Именно ПАСЕ рекомендовала в 1996 году комитету министров Совета Европы (СЕ) пригласить Россию в СЕ. Условием вступления было намерение "подписать в течение одного года и ратифицировать не позднее чем через три года после вступления" протокол N6 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, касающийся отмены смертной казни. Протокол был подписан в апреле 1997 года, и хотя он так и не ратифицирован парламентом, он действует, пока РФ не решила от него отказаться, на что указывал в своем определении от 19 ноября 2009 года Конституционный суд (КС). Год назад глава МВД Владимир Колокольцев уже говорил, что как гражданин не видит "ничего предосудительного" во введении смертной казни (см. "Ъ" от 11 февраля 2013 года).

Вопрос о снятии моратория не рассматривается, заверил "Ъ" источник в руководстве Госдумы. Глава комитета по уголовному законодательству единоросс Павел Крашенинников (ему в январе 2012 года был "расписан" вопрос о ратификации протокола) заявил "Ъ", в РФ еще "есть проблемы" в правоохранительной и судебной системе. Не видит "сигналов, что Россия пойдет по пути отмены моратория" и Алексей Пушков. "Вопрос смертной казни — вопрос не только нашего участия в ПАСЕ, а вопрос участия в Совете Европы в целом",— заявил он "Ъ".

Максим Иванов; Анна Пушкарская, Санкт-Петербург