Власти выполнят фискальную трехлетку за четыре года

Правительство готово сохранить налоговую нагрузку на нынешнем уровне до президентских выборов 2018 года. На прошедшем вчера у Дмитрия Медведева совещании о подготовке "Основных направлений налоговой политики на 2015-2017 годы" были отвергнуты все инициативы о повышении ставок — в том числе и намерение Минфина поднять размер налога на дивиденды физических лиц. Стабильность вчера была продекларирована и в отношении продажи госимущества — несмотря на торможение экономики и бурные внешнеполитические события, планы приватизации сохранены в прошлогоднем виде.

Обсужденный вчера в Горках проект "Основных направлений налоговой политики" правительство намерено рассмотреть на своем заседании 10 апреля. Напомним, именно с одобрения этого документа начинается верстка бюджета на следующую трехлетку. Имеющийся у "Ъ" проект "Направлений" не предусматривает прямого роста фискальной нагрузки, но предполагает ее перераспределение ради выполнения ранее принятых политических решений вроде деофшоризации и развития Дальнего Востока.

Фискальный план Минфина открывает льготы для территорий опережающего развития на период до 2025 года и пятилетние налоговые каникулы для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей. Далее следуют известные инициативы Минфина о введении налогового резидентства для юридических лиц и о принуждении компаний и граждан к уплате налога с доходов контролируемых иностранных компаний. Также в документе — введение в 2015-2020 годах "рыночного" налога на недвижимость физических лиц, индексации акцизов и водного налога.

Одна из самых заметных новаций "Направлений" — увеличение ставки НДФЛ на дивиденды физических лиц с 9% до стандартных 13% — на вчерашнем совещании в Горках была отвергнута. "Было принято решение, что эти ставки уравнивать нецелесообразно",— сообщил первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов. По его словам, "ставка 9% на дивиденды может нам помочь сделать российскую юрисдикцию более привлекательной, когда иностранные компании будут перерегистрироваться в РФ". Также, по словам Игоря Шувалова, были отклонены предложения экспертов об увеличения НДС и снижении ставки налога на прибыль. Обоснование — бремя налогоплательщиков должно оставаться прежним. Эту стабильность в сравнении с плановым периодом вчера было решено продлить еще на год — действие "Направлений" распространится на 2015-2018 годы, то есть до следующих выборов президента и Госдумы.

Стабильность вчера была продекларирована и в отношении подхода властей к продаже госимущества. После другого, "банковского" совещания у Дмитрия Медведева Игорь Шувалов сообщил, что "план по приватизации сохраняется в том виде, в котором принят решением правительства". Напомним, программа приватизации на 2014-2016 годы утверждена еще в июле 2013-го — Белый дом отказывается корректировать этот документ, несмотря на экономический спад и все последние бурные геополитические события.

Наиболее дорогая часть действующего часть плана — продажа около 20 АО с госучастием, от которой в 2014 году планировалось получить до 331 млрд руб. По словам Игоря Шувалова, теперь "продать их будет, понятно, сложнее". Вице-премьер не стал скрывать, что правительство "получает сигналы" о том, что западные рынки капитала для России отчасти уже закрыты и будут оставаться закрытыми какое-то время, однако сейчас "открываются новые возможности для того, чтобы мы заимствовали и привлекали капитал с восточных рынков". Пока правительство не видит ни у одного иностранного банка намерения свернуть работу с Россией в сфере приватизации. Впрочем, вчерашнее решение ничего не менять в программе приватизации вряд ли окажет существенное влияние на реальную продажу пакетов крупнейших государственных АО. В последние годы такие сделки проводились не по плану, а в зависимости от конъюнктуры. В 2013 году правительство отказалось от активной распродажи госсобственности, и доходы от приватизации вместо запланированных 427 млрд руб. составили всего 42 млрд руб.

Вадим Вислогузов, Петр Нетреба