В муниципалитетах Саратовской области отсутствуют органы финансового контроля

В районах Саратовской области не налажена система финансового контроля за бюджетными нарушениями. В ряде муниципалитетов не работают учреждения для внутренних проверок казны, что противоречит федеральному законодательству. Чиновники утверждают, что у власти на местах нет понимания различий между работой органов внешнего контроля и контрольно-счетных органов при администрации района. Депутаты надеются, что проблему удастся решить за два месяца.

Во всех районах Саратовской области при администрациях должны работать специальные органы для проверки финансовой деятельности и внесения предложений по повышению эффективности бюджета. Такие ведомства муниципалитетам необходимо создать в результате изменений и поправок в федеральное законодательство, вступивших в силу в 2014 году. Однако в ряде муниципальных образований такие учреждения отсутствуют либо существуют номинально. Об этом вчера было заявлено на заседании комитета по бюджету и налогам регионального парламента.

«Раньше мы гонялись за нецелевым использованием средств, теперь на первый план выходит эффективное использование бюджета. Мы не удовлетворены тем, как построена работа контрольных органов в муниципальных образованиях. Где-то она никак не построена, контрольных органов нет или они существуют лишь формально. Мы не можем на это спокойно смотреть», — заявил председатель Саратовской областной думы Владимир Капкаев.

По данным главы комитета облдумы по бюджету и налогам Николая Семенца, органы внутреннего финансового контроля созданы в 36 районах, в 16 они работают на коммерческой основе. В Аркадакском и Екатериновском районах контрольно-счетные органы не созданы, в Дергачевском учреждение создано формально, состоит из одного сотрудника — председателя КСО. В Пугачеве, Алгае, Воскресенском, Духовницком районах контрольно-счетные органы состоят из депутатов и работают на общественных началах, что противоречит федеральному законодательству. Господин Семенец подчеркивает, что о качестве работы проверяющих учреждений говорит и процент исполнения годового бюджетного плана. В Саратовской области этот показатель составляет 23,6 %, средний показатель в муниципальных образованиях — 22,6 %. В Питерке эта цифра катастрофически мала — 0,4 %, в Балашове, Духовницком, Энгельсе и Шиханах процент исполнения составляет до 19 %. В Дергачах, Новоузенске и Федоровке данный показатель намного ниже среднего по области.

Председатель Счетной палаты региона Сергей Харченко видит проблему контрольных органов как в недоработках законодательства, так и в непонимании районами требований нормативных актов. «Идет неправильное применение норм бюджетного законодательства на местах. В ряде районов нет понимания различий между органами внутреннего и внешнего финансового контроля, полномочиями исполнительной власти и контрольно-счетных органов. В Марксе, например, получилось так, что члены контрольных органов должны проверять и оценивать решения, которые принимаются с их участием», — сказал господин Харченко.

Отметим, общая сумма выявленных бюджетно-финансовых нарушений в регионе в 2013 году составила 1,744 млн рублей. Из них нецелевым образом расходовались 78,2 млн рублей, не были освоены бюджеты на сумму 25,7 млн рублей, неэффективное использование — 225 млн рублей. Большая часть нарушений — в годовом отчете об исполнении облбюджета за 2012 год — на 367, 5 млн и в отчете о бюджете ТФОМС за 2012 год (367 млн). Кроме того, несоответствия выявлялись при проверке проекта закона Саратовской области об областном бюджете на 2014 и 2015–2016 годы. Нарушения органов МСУ составили 110,9 млн рублей (недостоверное ведение отчетности, завышение плановых показателей, недостаточный контроль за датой платежей, завышение цены муниципального контракта). В 2013 году устранены нарушения на 648 млн рублей, возбуждено восемь уголовных дел.

По мнению замглавы Аркадакского района Светланы Ворожейкиной, препятствием для организации КСО являются проблемы с кадрами. Глава Пугачевского района Станислав Сидоров отметил, что возникают сложности с выделением штатных единиц. Однако в областном центре полагают, что сложности с финансами не могут быть основанием для нарушения закона. Депутат Николай Семенец уверен, что в течение двух месяцев в регионе будет налажено единообразие в сфере органов финансового контроля.

Ирина Бородина