Республика приступает к обсуждению новой конституции

По информации "Ъ", проект конституции Крыма согласован с Кремлем и сегодня будет рассмотрен республиканской конституционной комиссией. По словам источников "Ъ", в проекте зафиксирован непрямой порядок выборов главы республики, а численность Госсовета предполагается уменьшить вдвое — до 50 человек. При этом доля депутатов, избираемых по партспискам, может уменьшиться до 25%. В меджлисе крымско-татарского народа уже заявили "Ъ", что такие правила затруднят для крымских татар возможность прохождения во власть.

Работа над проектом основного закона велась конституционной комиссией во главе с первым вице-спикером Госсовета республики Григорием Иоффе, но на деле большую роль в его подготовке, по информации "Ъ", играли "российские специалисты". Вчера Кремль, по словам источников "Ъ" в Госсовете Крыма, представил согласованный вариант документа, но работа над ним еще велась в течение дня. Его "народное" обсуждение, как и сообщал "Ъ", не предусматривается (см. интервью господина Иоффе в "Ъ" от 31 марта). Предполагается, кто конституционная комиссия соберется для обсуждения проекта сегодня, а Госсовет — в пятницу, пока же с ним ознакомили даже не всех депутатов.

В проекте, как рассказал "Ъ" источник в Госсовете, зафиксировано, что "Республика Крым является демократическим правовым государством в составе РФ", а территория республики "едина и неделима". Как говорит собеседник "Ъ", никакие национально-культурные автономии в проекте не предусмотрены (напомним, 11 марта спикер Совета федерации Валентина Матвиенко заявила, что в случае присоединения Крыма к России крымско-татарский народ будет "иметь полное право на национальную и культурную автономию").

Квоты во власти крымским татарам пока обещаны лишь неофициально. Хотя, как заявил "Ъ" зампред меджлиса крымско-татарского народа Нариман Джелялов, "нестандартная ситуация", которая возникла при присоединении Крыма к России, требовала и "нестандартных для российской действительности решений". Между тем 4 апреля спикер Госсовета Крыма Владимир Константинов подтвердил, что некоторым представителем татар будут предоставлены места в органах власти, однако отметил, что вести "диалог только с меджлисом как с единственным и полномочным представителем крымско-татарского народа" руководство Крыма не намерено. Более того, на пост заместителя полпреда президента на полуострове якобы согласован лидер организации "Милли Фирка" Васви Абдуаримов — в меджлисе его считают "спойлером", который подменяет мнение оппозиционной части крымско-татарского народа.

По информации "Ъ", в качестве способа уравновесить влияние крымских татар (всего около 250 тыс. человек) рассматривается возможность репатриации в Крым греков. Претендент на пост члена Совета федерации РФ от Госсовета республики Ольга Ковитиди говорила, что 12-тысячную греческую общину могут пополнить представители греческой общины Мариуполя из 200 тыс. человек. "Если будет принята программа возвращения греков, пожалуйста, возвращайте,— говорит Нариман Джелялов.— Но давайте вернем тогда и 100 тыс. крымских татар из Средней Азии". Пока присоединение Крыма к РФ создало лишь дополнительные трудности для тех, кто был депортирован в советское время и еще не вернулся на родину, говорит он. Так, по словам господина Джелялова, между Украиной и Узбекистаном был договор об упрощенном получении паспортов, а такого договора между РФ и Узбекистаном нет. В подвешенном состоянии оказались и те, кто уже получил украинское гражданство, но не успел вернуться в Крым: их статус и получение гражданства РФ не гарантировано, говорит представитель меджлиса. Информация об этом, по его словам, уже была передана представителям уполномоченного по правам человека в РФ Эллы Памфиловой.

Трудно будет крымским татарам претендовать и на выборные должности. По словам источников "Ъ", по новому проекту конституции парламент Крыма будет состоять не из 100 депутатов, как сейчас, а из 50. Не исключено, что доля депутатов Госсовета, избираемых по партспискам, уменьшится с 50% до 25%, а остальные 75% будут избираться в одномандатных округах. Однако пройти по одномандатным округам крымским татарам сложно, отмечают в меджлисе: татарское население рассеяно по полуострову. На выборах в Верховную раду (теперь Госсовет) Крыма 2010 года крымские татары смогли провести кандидатов только по партийному списку "Народного руха Украины". Однако теперь своих кандидатов в Крыму эта партия выдвигать не может, а создание региональных и национальных партий в РФ запрещено. Переговоры с оппозиционными партиями РФ о сотрудничестве меджлис пока не вел, говорит Нариман Джелялов, к тому же "Народный рух" в Крыму твердо воспринимался как "татарская партия", а убедить голосовать за российскую партию прежних избирателей будет непросто.

Добавим, что, по словам источника "Ъ" в Госсовете, в проекте конституции сохранилась норма об избрании главы Крыма не напрямую населением, а через Госсовет. Центризбирком республики будет организовывать выборы Госсовета и выборы муниципального уровня. В ЦИК РФ "рассчитывают", что избирательные комиссии Крыма (14 человек) и Севастополя (12 человек) будут "полностью сформированы" уже "в первой половине мая", заявил вчера зампред ЦИКа Леонид Ивлев. Отбор кандидатов в комиссии уже идет. Глава ЦИКа Владимир Чуров ранее сообщал, что на техническое оснащение новых комиссий уйдет в этом году 240 млн руб. Если избиркомы будут сформированы в установленный срок, то будут готовы к проведению выборов уже в сентябре 2014 года.

10-11 апреля представители избиркомов Крымского федерального округа примут участие в семинаре-совещании в Астрахани вместе с избиркомами Северо-Кавказского и Южного округов. Леонид Ивлев представит там доклад о задачах комиссий по подготовке и проведению выборов 14 сентября 2014 года.

Максим Иванов, Симферополь