Уполномоченный по правам человека Борис Титов сделал их соавторами своего доклада

Ежегодный доклад президенту уполномоченного по правам предпринимателей должен стать программой устранения проблем, блокирующих экономический рост. Вчера омбудсмен Борис Титов подключил бизнесменов к подготовке доклада, выявляя с представителями бизнес-сообщества «болевые точки» экономики и рецепты их ликвидации. Доклад должен поступить Владимиру Путину до конца мая.

Доклад президенту Борис Титов готовит впервые, так как должность уполномоченного по правам предпринимателей появилась только в июне 2012 года. Документ этот, по замыслу господина Титова, должен состоять не только из обзора жалоб бизнесменов. В нем, по мнению омбудсмена, обязательно должны быть названы «болевые точки» экономики и предложены конкретные рецепты по их устранению. Этот подход господин Титов обсудил вчера с представителями Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП), «Деловой России», «Опоры России».

По просьбе господина Титова предпринимательские объединения почти во всех субъектах федерации проанализировали ситуацию, в которую поставлен бизнес в каждом из регионов. Получены также результаты конференций по 32 отраслям. Полученные данные омбудсмен и представил представителям деловых кругов, предложив им выявить фундаментальные проблемы бизнеса, решение которых возможно исключительно на федеральном уровне. Через четыре часа работы названы были не только вопросы, но и некоторые ответы.

«Нас мало, и нас становится меньше» — так сформулировал одну из проблем сам Борис Титов, имея в виду сокращающееся число предпринимателей на фоне «реального огосударствления экономики». Так, малых и индивидуальных бизнесменов за прошлый год стало на 14% меньше. Более того, в экономике, ориентированной на экспорт, «невыгодно производить». Прибыли в обрабатывающих отраслях, по информации господина Титова, снизились на 30%, в том числе из-за возросших издержек, спровоцированных ростом тарифов естественных монополий.

«Проблема также в том, что мы технологически отстали»,— продолжал называть «болевые точки» бизнес-омбудсмен. При этом падает «эффективность труда: снижается производительность, но растут зарплаты, особенно в госсекторе и среди бюджетников». А это порождает «иждивенческие настроения». Так, «среди студентов свой бизнес, по соцопросам, хотели бы вести не более 2%».

В таких настроениях нет ничего удивительного, если «предпринимательство чревато уголовным преследованием», сообщил сопредседатель «Деловой России» Андрей Назаров. За последние десять лет, по его словам, «уголовному преследованию подверглись 16% бизнесменов». Причем, 47% из них — это «люди, которые ведут бизнес уже более десяти лет, 20% — те, кто в бизнесе более 20 лет». В связи с этим «Деловая Россия» предлагает ввести в практику «институт следственных судей», которые могли бы снять «обвинительный уклон», характерный для российского правосудия в целом. Плюс все дела по 159-й статье Уголовного кодекса («Мошенничество» — статья, по которой чаще всего «фабрикуются дела против бизнесменов») следует рассматривать в судах с участием присяжных заседателей.

Нужно также резко умерить активность «контрольно-надзорного аппарата», считает вице-президент объединения малого и среднего бизнеса «Опора России» Владислав Корочкин. В год, по его мнению, должно быть не более трех плановых проверок одной фирмы. По данным же Минэкономики, в 2012 году, к примеру, проведено 2,7 млн проверок, по итогам которых нарушения были выявлены лишь в 55% случаев.

Много претензий и предложений у бизнес-сообществ имеется к налогам, условиям кредитования и инвестирования. В связи с этим Борис Титов предложил им все претензии и предложения оформить подобающим образом, чтобы уполномоченный по правам человека мог включить их в свой доклад. «Время для этого еще есть,— подчеркнул он,— Окончательная версия доклада должны быть готова к 15 мая».

Он, правда, не сообщил, когда доклад должен лечь на стол Владимиру Путину. Поэтому президент РСПП Александр Шохин предложил вести совместную работу над докладом вплоть до Международного экономического форума в Санкт-Петербурге, который пройдет в июне. На форуме и «нужно провести окончательное чтение доклада», в котором должны быть названы все «болевые точки» экономики и предложена системная программа мер по их ликвидации. Такой подход к докладу бизнес-омбудсмена господин Шохин считает предельно оправданным, так как Россия сейчас в силу ряда обстоятельств «вновь на развилке — мобилизационная модель экономики либо радикальное улучшение предпринимательского климата».

Сегодня Борис Титов проводит конференцию экспертов в экономической, социальной и правовой сферах, предложения которых он также рассчитывает включить в свой доклад.

Бизнес-омбудсмен Борис Титов в эфире «Ъ FM»: «Мы считаем, что в цивилизованной ситуации человек, которого обвинили в коррупционных действиях, должен временно приостановить свою работу, потому что доверия в этой ситуации нет… Это будет прямое воздействие на коррупцию». Читайте подробнее

Виктор Хамраев