В Ардатове суд признал незаконным отклонение земством инициативы коммуниста

В Нижегородской области суд вынес решение, обострившее политический конфликт в Ардатов­ском районе. Суд встал на сторону депутата местного земского собрания, который хотел вернуть прямые выборы главы местного самоуправления, но коллеги его не поддержали. Теперь по решению суда депутат может снова вынести свою инициативу на рассмотрение зем­ства. Глава района будет оспаривать судебное решение и считает предложение нецелесообразным. Эксперты говорят, что дело прецедентно и может завершиться в пользу депутата, если тот подключит политических сторонников и создаст резонанс в контексте приближающегося дня единого голосования в 2015 году.

Ардатовский районный суд признал незаконным решение местного земского собрания, отклонившего инициативу депутата от КПРФ, председателя комиссии по бюджетной, финансовой и налоговой политике Александра Сахарова. Депутат предлагал внести изменения в устав района и вернуть прямые выбора главы местного самоуправления, но коллеги его не поддержали, и коммунист обратился в суд с требованием признать нарушенным порядок рассмотрения его инициативы.

Как следует из материалов дела, заседание земского собрания, на котором обсуждалась инициатива депутата Сахарова, состоялось 22 ноября 2013 года. В нем приняли участие 13 депутатов из 17 избранных. Обсуждение проекта было включено в повестку дня в раздел «Разное» и утверждено. Коммунист, не согласившись с порядком рассмотрения его предложения, покинул заседание, а депутаты тем временем отклонили инициативу. В своем иске в суд Александр Сахаров пояснил, что изменения устава МСУ по закону должны рассматриваться на заседаниях земства в первую очередь, но депутаты это проигнорировали. Кроме того, как отметил депутат, до его коллег не довели информацию о том, что идею рассматривала комиссия по социально-экономическому развитию, и не представили соответствующие протоколы. В итоге суд признал, что при рассмотрении проекта правового акта были нарушены положения регламента земского собрания и других муниципальных правовых актов, и удовлетворил исковые требования Александра Сахарова, признав незаконным решение земства. Однако удовлетворить требования коммуниста и заставить председателя земского собрания рассмотреть предложение в соответствии с нормативными правовыми актами суд отказался, поскольку «не вправе вторгаться в компетенцию органов госвласти, МСУ, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих». Решение в законную силу не вступило.

Свое стремление вернуть прямые выборы Александр Сахаров объяснил „Ъ“ тем, что при нынешней системе, по его мнению, во главе района «оказались случайные люди, не обладающие авторитетом». По словам депутата, до обращения в суд он писал заявление в районную прокуратуру, которая потребовала устранить нарушение законодательства, но вынесенного земским собранием решения не отменила. После этого депутат обратился в областную прокуратуру, которая признала решение представительного органа незаконным, и в райсуд.

Глава МСУ — председатель земского собрания Ардатовского района Милитина Мякишева намерена оспорить решение райсуда. «Депутаты отклонили инициативу Александра Сахарова. То, что он ушел с заседания, не является уважительной причиной, он должен был остаться и продвигать свою идею. Он почувствовал, что законопроект будет отклонен, потому что в районе уже были прямые выборы и в результате получилось непонятно что. Люди логически пришли к тому, что прямые выборы не нужны: депутаты — посланники народа и выражают его мнение», — сообщила глава района „Ъ“.

Александр Сахаров настаивает, что во время рассмотрения его инициативы депутаты свою позицию не мотивировали, кроме того, на заседании не были представлены протоколы профильной комиссии. «Сейчас земское собрание меняет документы о принятых решениях и фальсифицирует протоколы заседания комиссий. Я направил два обращения в следственные органы по этому поводу», — рассказал депутат. Повторно вносить проект правового акта на рассмотрение земского собрания пока не намерены ни Александр Сахаров, ни Милитина Мякишева.

По мнению заведующего кафедрой философии и политологии Нижегородского института управления (филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы) Андрея Дахина, само по себе событие прецедентно и у дела есть перспективы, если депутат задействует политический ресурс, найдет сторонников в своей и других партиях, которые его поддержат: «Сегодня это электорально значимая тема. Это тот случай, который формирует вопрос о притягательности политических партий и их кандидатов в контексте приближающегося дня единого голосования в сентябре 2015 года». В общероссийском контексте, по мнению господина Дахина, ситуация «противоречива»: «С одной стороны, мы помним тезисы и майские указы президента о возвращении возможности прямого голосования и даже расширения числа выборных должностей, но с другой — в Госдуме находится законопроект, принятие которого приведет к тому, что глав городов будет назначать губернатор».

Александра Викулова