Объекты саммита АТЭС требуют новых расходов из бюджета региона

Профильный комитет Законодательного собрания (ЗС) Приморья отказался поддержать законопроект, предложенный депутатом Артёмом Самсоновым, предусматривающий прекращение финансирования из краевого бюджета строительства двух пятизвездочных отелей во Владивостоке. Стоимость объектов, которые должны были быть введены в эксплуатацию к саммиту АТЭС, возросла уже вдвое, и для окончательной сдачи гостиниц требуются еще 4,5 млрд руб. Краевые власти, отказавшись от услуг генподрядчиков, обещают сдать один из отелей в декабре текущего, а второй — в середине будущего года.

Вчера комитет по экономической политике и собственности ЗС Приморья рассмотрел законопроект члена фракции КПРФ Артёма Самсонова «О финансировании строительства в г. Владивостоке многофункциональных гостиничных комплексов (класс 5 звезд) в районе мыса Бурный и Корабельной набережной, 6. «Из краевого бюджета не могут выделяться денежные средства на предоставление бюджетных инвестиций, а также госгарантий на получение в банках кредитов для целей строительства отелей», говорится в проекте документа. Депутат Самсонов сослался на отчет Контрольно-счетной палаты (КСП) Приморского края, согласно которому для завершения строительства двух гостиниц, с учетом затрат на ввод в эксплуатацию, необходимо потратить еще 4 млрд 537 млн 719,8 тыс. руб. «Данные расходы не являются первоочередными для Приморского края, поэтому предлагаю законодательно запретить финансирование строительства за счет бюджета Приморского края до тех пор, пока не будет предоставлено финансово-экономическое обоснование с указанием срока окупаемости необходимых вложений»,— пояснил свою позицию законодатель. «Концепция законопроекта вступает в противоречие с нормами бюджетного законодательства, поскольку вопросы расходования бюджетных средств и предоставление государственных гарантий могут быть урегулированы исключительно законом о краевом бюджете»,— отказалась поддержать коммуниста начальник правового управления ЗС Ирина Володина. Господин Самсонов попытался возразить, указав на то, что согласно установившейся практике закон о краевом бюджете «принимается сразу в трех чтениях». «Во втором чтении убрать что-то уже нельзя, поскольку основные параметры бюджета уже приняты в первом чтении и, как нам говорят, что-то менять в расходных статьях нельзя»,— доказывал депутат. Однако коллеги его не поддержали. Единоросс Петр Журавлев заметил, что краевая администрация вправе предлагать финансирование из краевого бюджета тех или иных объектов, а ЗС имеет возможность выразить свое отношение к этому голосованием. В результате из шести членов комитета законопроект поддержал только его инициатор, пятеро высказались против. «Мы разделяем озабоченность коллеги, но необходимо действовать в рамках законодательства»,— заявил „Ъ“ председатель комитета Виктор Гребнев. По словам господина Самсонова, несмотря на негативную реакцию комитета, он намерен представить законопроект на обсуждение сессии ЗС.

Строительство двух пятизвездочных отелей во Владивостоке началось в рамках подготовки города к саммиту АТЭС. В 2011 году между ОАО «Наш дом — Приморье» (НДП, 100% акций принадлежит Приморскому краю, является заказчиком строительства двух пятизвездочных отелей в краевом центре) и сетевым гостиничным оператором Hyatt Hotels Corporation было заключено соглашение об управлении пятизвездочными отелями. Гостиницы получили название «Хаятт Владивосток Бурный» и «Хаятт Ридженси Владивосток — Золотой Рог». Однако запустить отели к саммиту, состоявшемуся в сентябре 2012 года, не удалось. Срыв сроков директор департамента имущественных отношений администрации Приморья Наталья Соколова объяснила «необходимостью перепроектирования гостиничных комплексов в соответствии со стандартами международного сетевого оператора Hyatt». В конце декабря 2012 года премьер-министр Дмитрий Медведев поручил губернатору Приморья Владимиру Миклушевскому обеспечить ввод в эксплуатацию гостиниц во Владивостоке «в срок до 1 июня 2013 года». В сентябре прошлого года первый вице-губернатор Александр Костенко назвал очередной планируемый срок сдачи первого из двух отелей (на Корабельной набережной) — апрель-май 2014 года. Вчера директор департамента градостроительства администрации Приморья Олег Ежов сообщил „Ъ“, что на совещании у первого вице-премьера Игоря Шувалова утверждены новые сроки сдачи отелей: на Корабельной набережной — 30 декабря 2014 года, на мысе Бурном — 1 июля 2015 года. «По причине невыполнения договорных обязательств» краевые власти отказались от услуг генподрядчиков — ООО «СК «Приморье — Дальний Восток» (отель на Корабельной набережной) и ЗАО «Технострой — М» (мыс Бурный). Новым генподрядчиком по строительству комплекса на Корабельной набережной определено казенное предприятие «Единая дирекция по строительству объектов на территории Приморского края». «В настоящее время идет конкурсная процедура определения генподрядчика по Бурному. С точки зрения сроков, управляемости логично, чтобы генподрядчик был один и тот же»,— заметил господин Ежов. «На объекте на Корабельной набережной работают около 50 человек, которые осуществляют общестроительные подготовительные работы. Готовимся заключать договора с субподрядчиками на отделочные работы и окончательный монтаж инженерных сетей»,— сказал чиновник. По данным краевой администрации, готовность отелей составляет 80%.

Как говорится в выводах КСП, сметная стоимость по гостиничному комплексу на мысе Бурный превысила первоначальную в 1,9 раза — с 3862,115 млн руб. до 7471,197 млн руб., по отелю на Корабельной набережной в 2 раза — с 3722,974 млн до 7449,210 млн руб. При сложившейся общей сметной стоимости комплексов (14 920,407 млн руб.) недостаток финансового обеспечения на достройку составляет 2743,879 млн руб., а с учетом затрат на ввод в эксплуатацию — 4537,719 млн руб. Всего на стройку отелей из краевого бюджета уже выделено 8,1 млрд руб., также НДП привлечены заемные средства на сумму 3321,843 млн руб. В феврале текущего года вице-губернатор Василий Усольцев сообщил депутатам ЗС, что достигнута договоренность о привлечении очередного кредита (около 3 млрд руб.) на достройку отелей — с банком Москвы.

Алексей Чернышев