Фракция «Единая Россия» в горсовете Орла не явилась на заседание

Вчера депутаты от «Единой России» сорвали заседание орловского горсовета, на котором должно было обсуждаться представление прокуратуры в адрес главы администрации Орла единоросса Михаила Берникова. Представители фракции заявляют, что не явились на заседание из-за того, что мэр и спикер горсовета Сергей Ступин объявил господину Берникову выговор и не предупредил депутатов об этом до заседания. Господин Ступин отмечает, что из-за срыва заседания не были решены другие «важные вопросы», в частности, корректировки в горбюджет. Наблюдатели видят причину конфликта в различной партийной принадлежности мэра и сити-менеджера.

Представление прокуратуры Советского района Орла в адрес главы администрации города Михаила Берникова было направлено председателю горсовета и мэру Сергею Ступину в конце марта. В нем прокуратура говорит о «нарушениях действующего законодательства» со стороны господина Берникова. В частности, вопросы вызвало назначение главой администрации на должность своего советника директора ООО «Агентство “Деловой мир”» и исполнительного директора СРО НП «Орловское региональное объединение строителей» Ирины Кузьмы. Как отмечают в прокуратуре, выполнение госпожой Кузьмой обязанностей советника главы администрации привело к появлению у нее «конфликта интересов» и «личной заинтересованности в использовании своего должностного положения в целях улучшения экономической эффективности возглавляемых ею организаций». При этом господин Берников, по данным прокуратуры, «не мог не знать» о конфликте интересов и «имел личную заинтересованность» в назначении госпожи Кузьмы. Кроме того, проверка выявила и нарушения градостроительного законодательства при планировке территории (изменение границ красных линий) возле железнодорожного вокзала Орла, в документах, которые якобы утвердил господин Берников. В представлении прокуратуры отмечаются и «нарушения законодательства, выраженные в неэффективном пользовании муниципальным имуществом». В результате «неэффективной работы» управления муниципального имущества и землепользования горбюджет, по версии прокуратуры, недополучил 233,43 млн руб. На ближайшей сессии горсовета правоохранители попросили рассмотреть документ и привлечь к ответственности господина Берникова.

18 апреля администрация города сообщила, что Михаил Берников направил Сергею Ступину ответ на представление прокуратуры. В нем указывалось на «необоснованность» выводов прокуратуры и «недостоверность» представленных ею фактов. «Я не знаю точно, почему фракция “Единая Россия” не пришла на заседание в полном составе, но связываю это только с одним — с рассмотрением представления прокуратуры, — пояснил вчера „Ъ“ Сергей Ступин. — Из-за отсутствия кворума (явилось всего 15 депутатов из 38. — „Ъ“) сорвалось и решение других важных вопросов, в частности принятие поправки в бюджет на 12,8 млн руб. для софинансирования программы переселения из аварийного жилья. За 15 минут до заседания я объявил Михаилу Берникову выговор, а он представил распоряжение об увольнении своего советника Ирины Кузьмы». «Срок моего реагирования на представление истекал сегодня, оно уже было рассмотрено на профильном комитете, выговор объявлен. Но пока остается открытым вопрос о том, настаивает ли прокуратура на рассмотрении представления именно на заседании горсовета (следующее намечено на 29 апреля. — „Ъ“)», — отметил господин Ступин.

Зампредседателя горсовета единоросс Раиса Дубровская заявила „Ъ“, что фракция не явилась на горсовет из-за того, что господин Ступин заранее «не проинформировал» депутатов о своем решении объявить главе администрации выговор: «Мы считаем неправильным выносить обсуждение представления на горсовет. Мы договорились с председателем о том, что перед заседанием он нам скажет о принятом решении — но сделано этого не было, в итоге мы предпочли не присутствовать. Мы надеемся, что впредь договоренности будут выполняться и нам не придется вновь избегать заседаний».

Сам Михаил Берников вчера пояснил „Ъ“, что считает случившееся «рабочим моментом»: «Депутаты, по всей видимости, устали от того, что горсовет постоянно превращается в шоу. Из представления прокуратуры тоже попытались сделать театральное представление, вынеся его на заседание». «Если факты о нарушениях моих подчиненных достоверны, почему никто не предъявляет иски о возмещении ущерба, не инициирует уголовные дела? Видимо, потому, что за незаконно возбужденное уголовное дело можно взыскать компенсацию», — предположил господин Берников.

Политолог Владимир Слатинов отмечает, что истоки конфликта кроются в самой модели, при которой городом руководят мэр и сити-менеджер: «Она устойчива только при наличии значительного перевеса голосов у партии власти, который поддерживается обладминистрацией. Когда уверенного большинства со стороны одной из политических сил нет, а тем более когда сити-менеджер и мэр принадлежат к разным партиям, конфликтный потенциал высок. Бывшее областное руководство пыталось поддерживать консенсус, сейчас с приходом на должность врио губернатора Вадима Потомского система стала перестраиваться. В результате контроль был утерян, и теперь, по всей видимости, улаживать конфликт придется главе региона».

Олег Мухин