Остановить муниципальную реформу они пытаются на самом высоком уровне

Союз парламентов городов РФ назвал поправки к закону о местном самоуправлении (МСУ), отменяющие выборы мэров, преждевременными и предложил доработать законопроект. До его первого чтения в Госдуме 15 апреля практически все ассоциации муниципалитетов, а также многие мэры и спикеры городских парламентов выступили с предложением не принимать его. Отложить рассмотрение проекта невозможно, потому что решение «принято на самом верху», считает эксперт.

Координационный совет (КС) Союза парламентов городов РФ предложил в пятницу на заседании в Элисте «считать проект закона „О  внесении изменений в  Федеральный закон „Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ“ преждевременным и отозвать его на доработку». Необходимость этого члены КС объяснили «нецелесообразностью введения двухуровневой модели МСУ в городских округах». Главы парламентов выступили за то, чтобы одновременно с законопроектом, реформирующим органы муниципальной власти, был «принят закон, уточняющий финансовые полномочия МСУ». Эту резолюцию КС намерен направить президенту, в Госдуму и Совет федерации, а также вице-премьеру Дмитрию Козаку, возглавляющему правительственную комиссию по перераспределению полномочий между федеральными, региональными и муниципальными властями. Напомним, что 15 апреля Госдума в первом чтении приняла законопроект, согласно которому главы городов, разделенных на районы, внутригородских районов, муниципальных районов и городских поселений будут избираться из состава депутатов местных парламентов. Они будут возглавлять парламенты, а за хозяйство будут отвечать сити-менеджеры. Парламенты городов будут формироваться из депутатов, делегированных районами.

Многие члены КС являются главами городов, избранными из состава депутатов. Их волновало то, что «деление городов на районы приведет к ненужным затратам». Калуга, по словам главы города Александра Иванова, «только в 2005 году ликвидировала деление на районы, которое привело к развалу городского хозяйства». Якутск, как сказал спикер горсовета Александр Савинов, «также ушел от деления города на три района из-за неэффективности управления». По мнению вице-спикера гордумы Ростова-на-Дону Сергея Шереметьева, реформа приведет «к  неразберихе, когда любой вопрос надо будет согласовывать со всеми районными депутатами». Глава Магадана Андрей Попов отметил отсутствие в  проекте «механизма разделения полномочий между городами и районами и их финансирования», а это, считает он, «приведет к параллельности их полномочий». «В городах — единый бюджет, как его ни дели, больше денег не станет, и вопросы быстрее решаться не будут»,— подчеркнул глава горсобрания Магнитогорска Александр Морозов. В итоге было принято решение обратиться «к руководителям федеральных органов власти с предложением отложить реформу».

Напомним, отмену выборов мэров не поддержали Госсовет Татарстана, мэрия Казани, гордума Екатеринбурга, глава Екатеринбурга Евгений Ройзман. Фактически все ассоциации муниципалитетов выступили с критикой проекта. Ассоциация дальневосточных и  сибирских городов заявила о ненужности и даже вредности такой реформы МСУ, а  также о необходимости доработать проект и провести до начала реформы в некоторых городах соответствующий эксперимент. Однако, по мнению руководителя проектов Комитета гражданских инициатив, председателя экспертного совета Союза российских городов Андрея Максимова, «отложить рассмотрение в Госдуме законопроекта, отменяющего выборы мэров, практически невозможно: решение о реформе принято на самом верху».

Наталья Городецкая