Торги по реконструкции дороги во второй раз вернули на этап подачи заявок

Областному минтрансу во второй раз не удалось разыграть один из крупнейших дорожных подрядов. Контракт на реконструкцию проспекта Кирова стоимостью 4,45 млрд рублей был заключен с ЗАО «Волгоспецстрой», близким депутату Самарской губдумы Алексею Чигеневу, однако ФАС России вернула аукцион на этап подачи заявок. Такое решение антимонопольная служба приняла по итогам рассмотрения жалобы малоизвестной компании из Московской области — ООО «Производственно-техническая база — СДС». Ранее итоги торгов удалось отменить саратовскому ОАО «Волгомост». По словам экспертов, контракт не будет подписан, пока аукционная комиссия не устранит все нарушения, выявленные антимонопольной службой.

Аукцион на реконструкцию проспекта Кирова стоимостью 4,45 млрд рублей был объявлен еще в декабре прошлого года. Согласно конкурсной документации, реконструкции подлежит участок дороги протяженностью почти 3 км от мостового перехода Кировский до Заводского шоссе. Проезжую часть планируется расширить до шести полос. По информации облправительства, реконструкция проспекта начнется в 2015 году, а закончится в 2018-м.

5 марта на сайте Единой электронной торговой площадки был опубликован протокол подведения итогов аукциона. Согласно нему, к участию в торгах была допущена одна компания — ЗАО «Волгоспецстрой», с которой в итоге и был заключен контракт. Однако это решение было оспорено в ФАС России саратовским ОАО «Волгомост». Компанию не допустили к участию в аукционе из-за того, что ей якобы не были предоставлены конкретные технические показатели кабелей, которые предполагалось использовать для реконструкции. 14 марта антимонопольная служба признала обоснованной жалобу ОАО «Волгомост» и потребовала отменить итоги аукциона.

Несмотря на предписание ФАС, во второй раз — 16 апреля — к торгам вновь было допущено только ЗАО «Волгоспецстрой». 21 апреля областной минтранс попытался опять заключить с компанией контракт. На этот раз ему помешало ООО «Производственно-техническая база — СДС». В своей жалобе в антимонопольную службу компания сообщила, что в аукционной документации отсутствуют «надлежащая инструкция по заполнению заявки на участие в торгах», а также «не установлены параметры товаров, используемых при выполнении работ». Примечательно, что решение по этой жалобе было вынесено ФАС России еще 17 апреля, то есть до заключения повторного контракта с ЗАО «Волгоспецстрой». Так или иначе, 25 апреля аукционной комиссии по решению антимонопольной службы пришлось вновь отменить итоги аукциона и вернуть торги на этап рассмотрения заявок. Согласно последней документации, итоги аукциона должны подвести 26 мая.

Отметим, что оба раза в торгах принимали участие две компании, названия которых не раскрываются. Однако, судя по жалобе ОАО «Волгомост», именно оно являлось вторым участником аукциона.

ЗАО «Волгоспецстрой» считается подконтрольной депутату самарской губдумы Алексею Чигеневу. ЗАО «Волгоспецстрой» на протяжении нескольких лет занимается преимущественно строительством мостов. Самый масштабный проект — возведение Кировского перехода. В рамках строительства моста было освоено порядка 10 млрд рублей бюджетных средств. К возведению перехода подрядчик приступил еще в 2007 году, его открытие было намечено на август 2012 года, однако сроки сдачи неоднократно переносились. По последним данным, мостовой переход должен быть открыт в сентябре этого года.

ОАО «Волгомост» на сегодняшний день также имеет несколько крупных госконтрактов. Так, в декабре прошлого года компания получила подряд на выполнение работ по строительству и реконструкции автомобильной дороги М 5 «Урал» от Москвы через Рязань, Пензу, Самару, Уфу до Челябинска на участке протяженностью 1,3 тыс. км. В прошлом году компанией также были введены в эксплуатацию мост через реку Вятка в Республике Татарстан, дорога в обход Беслана, мостовой переход через реку Таловая в Астраханской области, завершено строительство олимпийских объектов — транспортной двухуровневой развязки «Аэропорт» и автодорожного моста в Центральном районе Сочи. До недавних пор активы ОАО «Волгомост» принадлежали различным оффшорам. Согласно списку аффилированных лиц от 1 апреля 2014 года, 19,63 % принадлежит ЗАО «Производственное предприятие «Устой», 19,69 % — ОАО «Клинское дорожное ремонтно-строительное управление».

Об ООО «Производственно-техническая база — СДС» известно немного. По данным kartoteka.ru, компания зарегистрирована в деревне Дмитроково Московской области в 2012 году с уставным капиталом в 10 тыс. рублей. Единственный владелец — Неман Мелик оглы Гараев. Основной вид деятельности компании — производство цемента, строительством или реконструкцией дорог она не занимается. Выяснить, принимало ли ООО «Производственно-техническая база — СДС» участие в торгах вчера не удалось.

На запрос „Ъ“ в министерстве транспорта Самарской области и в ОАО «Волгомост» вчера не ответили. Не удалось связаться и с ЗАО «Волгоспецстрой». По словам старшего юриста юридической фирмы Vegas Lex Игоря Гусева, все стороны, задействованные в процессе, действуют в рамках законодательства. «Никаких сроков, в которые должны быть проведены торги, в этом случае нет и быть не может. Ведь когда ФАС находит нарушения, она возвращает аукцион на этап подачи заявок, то есть в самое начало. Поэтому контракт не будет подписан, пока антимонопольная служба будет находить нарушения в работе комиссии», — объясняет господин Гусев. Однако он не исключает того, что, если процесс и дальше будет затягиваться, чиновников, входящих в комиссию, могут привлечь к ответственности за несоблюдение планов закупок.

Екатерина Вьюшкова