Ко второму паспорту приравняют вид на жительство
В Госдуме дописывают закон об ответственности за сокрытие двойного гражданства
Сегодня истекает срок приема поправок ко второму чтению к законопроекту, вводящему уголовную ответственность за сокрытие гражданами иностранного гражданства. Как стало известно "Ъ", ко второму чтению от необходимости извещать о нем избавят граждан, постоянно проживающих за рубежом. Кроме того, будет введена и административная ответственность — за нарушение сроков уведомления контролирующих органов или предоставление неполных сведений о втором гражданстве.
Фото: Юрий Мартьянов, Коммерсантъ
В первом чтении законопроект депутата от ЛДПР Андрея Лугового, который обязывает всех граждан уведомлять органы ФМС о наличии у них иностранного гражданства, был принят Госдумой 14 мая. За сокрытие этой информации вводится уголовная ответственность в виде штрафа (до 200 тыс. руб. или обязательные работы до 400 часов).
Ко второму чтению, как стало известно "Ъ", от обязанности уведомлять ФМС о втором гражданстве избавят тех, кто постоянно проживает за границей, а также недееспособных. В том случае, если иностранное гражданство есть у несовершеннолетнего ребенка, извещать ФМС должны будут законные представители (даже если они иностранцы). Соответственно, в случае неисполнения закона нести уголовную ответственность будут также законные представители. "Это хорошо, что несовершеннолетние дети не будут нести никакой ответственности за свое второе гражданство,— заявил "Ъ" зампред фракции "Справедливая Россия" Михаил Емельянов (справороссы поднимали этот вопрос и при рассмотрении законопроекта в первом чтении).— Ведь во все отношения с официальными органами вправе вступать от их имени только родители".
Увеличат ко второму чтению и срок, в течение которого нужно будет уведомлять ФМС,— с одного месяца до двух со дня приобретения гражданства. Для уже имеющих иностранное гражданство срок извещения оставлен тот же, что и в первом чтении,— три месяца.
В законе будет прописано, что в Крыму закон начнет действовать с 1 января 2016 года. За это время крымское законодательство должно быть приведено в соответствие c федеральным.
Также ко второму чтению в законопроекте пропишут обязанность уведомлять ФМС еще и о наличии вида на жительство. Поправку подготовит господин Луговой. Как пояснил он "Ъ", такая идея у него появилась после получения "фактически отрицательного отзыва правительства". Правительство, в частности, выступило против введения уголовной ответственности, так как сокрытие подобной информации "не обладает той степенью общественной опасности, которая свойственна преступлениям". "Возможно, в правительстве опасаются исполнения нового закона",— заявил "Ъ" господин Луговой. По мнению депутата, уведомление о втором гражданстве или виде на жительство "направлено на формирование в России национально ориентированной элиты, на решения которой не смогут влиять иностранные государства, в том числе недружественные нам".
Поправят и вводимую за нарушения закона ответственность. За нарушение сроков извещения или ненадлежащее уведомление (неполные или недостоверные сведения) будет предусмотрена административная ответственность — штраф от 500 до 1 тыс. руб. Уголовная ответственность останется для тех, кто второе гражданство скрыл. "Если на момент обнаружения у человека второго гражданства проверяющими органами он ФМС не уведомил, то ответственность будет уголовная",— пояснил "Ъ" источник в аппарате комитета по конституционному законодательству.
Эксперты выступают за исключение уголовной ответственности. Ведь задача "не в том, чтобы покарать, а чтобы навести порядок в этой сфере: общество и государство должно знать, что происходит с его гражданами", заявил "Ъ" президент фонда "Добрососедство" Юрий Московский. "Уголовное наказание вводится для того, чтобы можно было проводить оперативно-разыскной комплекс мероприятий",— отмечает президент фонда "Миграция XXI век" Вячеслав Поставнин. По его словам, "государство вправе" контролировать процесс получения гражданами иностранного гражданства или вида на жительство, но делать это "нужно тонко, опосредованно, а не с помощью УК".