Правительство республики приняло новый Инновационный меморандум

Власти Татарстана ожидают увеличения финансирования научных исследований и разработок в регионе до уровня развитых стран. Вчера правительство республики опубликовало Инновационный меморандум на 2014–2016 годы, согласно которому в ближайшие три года затраты на них должны оставить 2% от ВРП. В настоящее время этот показатель не достигает и 1%. При этом власти берутся вкладывать лишь в ИТ-парк и Академию наук, а в остальном рассчитывают на предприятия, призывая их по объему инвестиций в разработки «соответствовать аналогичным показателям зарубежных компаний».

Правительство Татарстана утвердило Инновационный меморандум, определяющий «механизм и основные макроэкономические показатели стратегии инновационного развития республики» на 2014–2016 годы. Он предполагает существенный рост затрат на исследования и разработки в регионе. Уже в текущем году они должны составить 1,4% от ВРП Татарстана, в 2015 году — 1,77%, в 2016 году — 2%. Объем ВРП, по прогнозу социально-экономического развития республики, ожидается в 2014 году в размере 1,666 трлн руб., в последующие годы — 1,85 трлн руб. и 2,055 трлн руб. соответственно. Таким образом, внутренние затраты на научные исследования по итогам реализации инновационного меморандума должны превысить 41 млрд руб.

Источниками финансирования инновационной деятельности в меморандуме названы внебюджетные фонды, собственные средства предприятий и организаций, а также «иные не запрещенные законодательством источники». На поддержку из бюджета республики, согласно меморандуму, в 2014–2016 годы может рассчитывать лишь IT-парк (45 млн руб. ежегодно). Для остальных технопарков и технополисов, названных в документе, бюджетное финансирование не предусмотрено. Из научных организаций для поддержки средствами бюджета выбрана Академия наук Татарстана, объем финансирования ее исследований по различным госпрограммам к 2016 году составит почти 400 млн руб.

В инновационном меморандуме не упоминается Фонд поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности республики, который, согласно программе «Развитие рынка интеллектуальной собственности в Республике Татарстан на 2013–2020 годы», региональные власти собирались создать еще в прошлом году (см. „Ъ“ от 18 января 2013 года). Предполагалось, что предприятия будут отчислять в него до 1,5% своей выручки. В меморандуме компаниям лишь устанавливается «ориентир», что расходы на научные исследования по отношению к выручке должны «в целом соответствовать аналогичным показателям зарубежных компаний, работающих в аналогичных отраслях» (конкретные цифры не указываются, предполагается «определенный переходный период» до пяти лет для достижения этого показателя).

Итогом реализации меморандума должно стать увеличение доли инновационной продукции в структуре ВРП до 22,1%, в общем объеме промышленного производства — до 32%. В частности, объем отгруженной продукции IT-парка должен вырасти до 8,9 млрд руб., Камского индустриального парка «Мастер» — до 88,6 млрд руб., «Химграда» — до 30 млрд руб. и т. д.

В общей сложности объем инновационной продукции, по подсчетам „Ъ“, должен составить к 2016 году не меньше 450 млрд руб., что значительно больше аналогичных показателей предыдущих лет. Так, в 2011 году объем инновационных товаров, работ и услуг равнялся 196 млрд руб. (14,9% от всей отгруженной продукции), в 2012 году — 272,5 млрд руб. (18,4%). Об итогах инновационной деятельности в 2013 году министерство экономики республики еще не отчиталось. При этом расходы на разработки и научные исследования в прежние годы не достигали прогнозных значений Инновационного меморандума, действовавшего в 2011–2013 годы. В 2011 году они составляли 8,6 млрд руб. (0,68% от ВРП при прогнозе в 0,75%), в 2012 году 10,4 млрд руб. (0,73% при прогнозе в 0,9%).

«Намеченные в меморандуме цели кажутся выполнимыми, если государство действительно будет работать над поддержкой инноваций, а компании поверят в успешное долгосрочное развитие экономики России в целом и региона, в частности»,— считает аналитик «Финама» Антон Сороко. Отдачу от вложений в научные исследования он ожидает за три-пять лет. «Нужно, конечно, стимулировать крупные предприятия, чтобы они занимались инвестициями в разработку, так как мелким и средним компаниям могут быть не по карману некоторые дорогостоящие исследования»,— говорит господин Сороко. Его коллега из «Инвесткафе» Тимур Нигматуллин указывает, что соотношения затрат на исследования и разработки в ВВП в развитых странах составляет около 2,5%. «Рост расходов инвестиционного типа потенциально может положительно сказаться на экономическом росте»,— полагает он, отмечая, что в структуре экономики Татарстана доля обрабатывающих производств выше, чем в среднем по России.

«Прорывных технологий без науки не бывает. Тот, кто тратит на науку, тот и впереди»,— считает вице-президент Академии наук Татарстана Рафаэль Хакимов, но прогнозирует, что Татарстану «изобретать будет сложно», так как происходит «концентрация ученых в Штатах, Европе, а из России идет отток». Вместе с тем, по его словам, на реализацию меморандума «есть надежда», учитывая, что доля высокотехнологической продукции в структуре ВРП «с каждым годом растет». Однако, отмечает академик, «серьезные технологии невозможны без государственной помощи». С этим соглашается и господин Нигматуллин: «Обозначенные в меморандуме цели вполне достижимы при поступлении основного объема финансирования из бюджета».

Кирилл Антонов