Вадим Потомский зазывает инвесторов налоговыми льготами

Врио губернатора Орловской области Вадим Потомский инициировал принятие поправок к региональному законодательству, которые должны сделать область более привлекательной для инвесторов. Он внес на рассмотрение облсовета поправки к закону «О налоге на имущество организаций», в которых предлагается увеличить максимальный срок предоставления льгот с трех до семи лет, а также снизить необходимые для их получения параметры проектов. Ожидается, что уже с 1 января 2015 года расширенными преференциями сможет воспользоваться любой инвестор, чей объем вложений превышает 100 млн руб.

Вносимые поправки (должны быть рассмотрены облсоветом уже 23 мая) затрагивают сроки, условия и шкалу предоставления налоговых льгот. Льготная ставка (1,1% при 2,2% в целом в регионе) по налогу на имущество организаций (кроме переданного в аренду и лизинг) по-прежнему будет предоставляться всем региональным инвестпроектам с объемом вложений свыше 100 млн руб. Однако меняется как шкала, так и срок предоставления льгот. Сейчас в регионе сниженная ставка для инвесторов с вложениями до 500 млн руб., до 2 млрд руб. и свыше вводится на один, два и три года соответственно. Теперь же врио губернатора предлагает вводить льготную ставку для суммы инвестиций до 250 млн руб., до 3 млрд руб. и свыше соответственно на три, пять и семь лет. Предусматривают поправки и предоставление еще более привлекательных условий для ряда инвесторов — в частности, для реализующих проект на территории муниципальных образований с численностью населения меньше 10 тыс. человек (там льготную ставку на пять лет можно будет получить уже со 100 млн руб., а на семь лет — с 1 млрд руб.). Также вводится льготная ставка по налогу на имущество для модернизации промышленных предприятий: она может действовать до трех лет, если объем вложений превысит 70 млн руб. Для получения налоговой льготы предполагается помимо минимального объема инвестиций еще одно условие: инвесторы должны обеспечить средний уровень зарплаты на своем предприятии не ниже чем в размере трехкратной величины прожиточного минимума (он в регионе составляет 7,355 тыс. руб.). При этом сейчас для получения льготной ставки зарплата должна составлять не менее четырехкратной величины показателя.

Как пояснил „Ъ“ начальник управления пресс-службы облправительства Сергей Тюрин, инициатива принятия поправок принадлежала лично врио губернатора. По словам руководителя департамента экономики облправительства Юрия Есипова, если поправки будут приняты, то с момента вступления в силу (с 1 января 2015 года) новыми условиями смогут воспользоваться все инвесторы — как перспективные, так и уже реализующие проекты в регионе. «Принятие поправок к закону о налоге на имущество — только первый шаг. Летом мы планируем вынести на облсовет подобные поправки и к налогу на прибыль», — заверил господин Есипов.

Отметим, что принятая в Орловской области система льгот по налогу на имущество организаций отличается от других систем, работающих в регионах Черноземья. Неизменна в них только изначальная ставка в 2,2% (максимально допустимая в соответствии с Налоговым кодексом). Так, в Белгородской области льготы предоставляются не для всех инвестпроектов, а только для участников приоритетных национальных и областных целевых программ. В первый год реализации проекта ставка составляет 0,1% и затем растет на 0,1% каждый год, при этом по ряду программ срок предоставления льготной ставки доходит до восьми лет (к примеру, по молочному животноводству). В Воронежской области льготная ставка, напротив, снижается — с 2% до 0,2% (по мере ввода от 20% до свыше 80% основных средств). Однако предоставляется она только для особо значимых инвестпроектов и только на три года (за исключением сельхозорганизаций — для них ставка постоянно составляет 0,5%). А в Тамбовской области приоритетные инвестпроекты вообще освобождаются от налога на имущество.

Наблюдатели отмечают, что корректировка условий предоставления льготной ставки по налогу на имущество — «однозначно положительный шаг», однако советуют привлекать инвесторов «системно». «Нужны и льготы для всех инвесторов, и целевые программы для особо значимых, как в Белгородской области, — отметил глава агрохолдинга “Белая птица”, депутат Белгородской облдумы Игорь Барщук. — Программы охватывают только конкретную сферу деятельности, но их преимущество в том, что они предоставляют особые льготы для приоритетных проектов. Однако в идеале они должны дополняться льготами, охватывающими всех инвесторов».

Депутат Тамбовской облдумы, владелец ООО «Зеленая долина» (управляет одноименным агрохолдингом) Михаил Корнев отметил, что корректировка условий предоставления льготной налоговой ставки может стать «одним из ряда факторов, обеспечивающих приток в регион инвесторов». Он также подчеркнул, что корректировка сроков — «однозначно правильное решение»: «Три года были очень маленьким сроком для подобной льготы: за это время крупные инвестпроекты смогут только завершить строительство. Между тем, к примеру, для “Зеленой долины” полное освобождение от налога на имущество стало очень весомым подспорьем в условиях, когда стоимость мощностей составляет несколько миллиардов рублей. Кроме того, семь лет — оптимальный срок, который, как я предполагаю, связан с условиями кредитования Сбербанка: банк неохотно кредитует проекты с более чем семилетним сроком окупаемости».

Впрочем, гендиректор особой экономической зоны (ОЭЗ) «Липецк» Иван Кошелев полагает, что для привлечения инвесторов в регион «нет универсального рецепта»: «В работе с инвесторами не бывает шаблонов. Создание ОЭЗ — только один из способов: к примеру, Калужская область добилась значительных результатов еще до появления ОЭЗ. И Калужская, и Липецкая области, и Татарстан добились успеха своим путем, сейчас активно привлекают инвесторов Белгородская, Воронежская и Тамбовская области. Многое зависит не только от налоговой базы, но и от инфраструктуры, от множества других параметров». «Хотя мы и сотрудничаем со всеми регионами, в том числе и с Орловской областью, но в плане инвестпривлекательности для нас они конкуренты, с которыми за инвестора мы будем бороться до конца», — добавил господин Кошелев.

Олег Мухин